Задачи, функции и основни дейности на прокуратурата

Прокуратурата е една от важните структури в системата на държавните органи. Нейните служители са ангажирани с осъществяване на надзор върху спазването на законодателството във всички сфери на държавната дейност. В допълнение, тази структура контролира степента на защита на свободите и правните гаранции за гражданите на територията на дадена държава, както и на органа, в съответствие със законите на Руската федерация, са възложени редица други функции. Помислете по същество за всеки от тях.

Обща концепция

Прокуратурата е държавна система, която осъществява надзорни, координационни и правоприлагащи дейности в много области на обществения живот. Основните области на работа на прокуратурата са гарантиране на върховенството на закона и правовата държава, както и защита на свободите и правните гаранции на гражданите. В допълнение, органът се занимава със защитата на правата и законните интереси не само на хората, но и на самата държава. Служителите на тази структура се занимават с представителство на държавата и отделните граждани при провеждането на съдебните процеси, провеждат разследвания и координират дейностите в корупционната и престъпната сфера. Всички горепосочени стойности са целите на органите на прокуратурата, които те преследват в хода на работата си.

Структурна дейност по-голямата част се извършва под формата на надзор. Тя се осъществява във всички области, по-специално в съответствие с действащото законодателство. Освен това неговите представители гарантират надлежно спазване на принципа на законност и правовата държава в хода на разследването и съдебния процес. Структурата също така осъществява координационни дейности, сътрудничи с други органи, администрации и изпълнителната власт, разработва нови програми за борба с престъпността.

Концепцията и основните дейности на прокуратурата са изложени в съдържанието на закона "За прокуратурата на Руската федерация", както и в някои други регулаторни нормативни актове на държавата. В допълнение, това звено има свои индивидуални законови разпоредби, въз основа на които работи.

Структурата на прокуратурата в Руската федерация

В Руската федерация този орган е сформиран на 17 януари 1992 г. В момента прокуратурата е голяма структура, оглавявана от главния прокурор на Руската федерация. В нейния отдел са по-малки структурни формации - прокуратурата на субектите на държавата, както и градските и районните служби. В допълнение, структурата на органите включва специализирани отдели на отдела, включително военни, пенитенциарни, транспортни и екологични прокуратури. Съществуват няколко специализирани отдела, създадени на особено чувствителни места.

Бъдещите професионални служители на системата се обучават в Академията на главния прокурор на Руската федерация. Тя се преподава от бивши служители на отдела, които имат отличен професионален опит и постижения. Освен това съществуват редица други научни и образователни организации, в които могат да се обучават млади професионалисти. Примери за такива институции могат да бъдат университети, институти и академии, разположени на територията на Русия. Техните завършили също могат да станат служители на системата.

Структурата на прокуратурата включва отделни печатни издания и редакционни съвети, чрез които населението е уведомено за основните дейности на прокуратурата, както и връзки с обществеността. Примери за това са ведомственият вестник "Бюлетин на прокуратурата" и списание "Право".

функции

Основните функции и дейности на прокуратурата са уредени и в основния закон на Руската федерация, който регламентира функциите на такъв държавен орган. В него се посочва, че водещите представители на този отдел са ангажирани с представянето на партията на държавата в хода на съдебния процес. Особено ясно тази роля е забележима по време на изслушването на дела, чиято същност са извършени престъпления. В този случай прокурорът действа като обвиняваща държава. Също така, прокурорът може да представлява отделни граждани по време на съдебно заседание - тази практика е много разпространена в откритите пространства на Руската федерация.

Една от основните дейности на прокуратурата е да следи как другите държавни органи спазват закона и дали го прилагат правилно при решаването на правни въпроси. Надзорът може да се извършва не само във връзка с дейността на полицейските служители, но и спрямо тези, които са ангажирани в процедурата по разследване, разследване в досъдебното производство, както и извършва оперативно-издирвателна дейност.

Друга основна дейност на прокуратурата на Руската федерация е надзорът на този орган върху прилагането на наказателното право в конкретни случаи, как хората се задържат под стража или как на практика се прилагат други видове наказания за извършване на престъпления. В хода на тези дейности служителите оценяват справедливостта на прилагането на този вид наказание и пропорционалността му към акта в съответствие със закона.

задачи

Ако основната цел и основните области на дейност на прокуратурата са заложени в Конституцията на Руската федерация, по-ясните задачи на този орган могат да бъдат намерени само в закона “За прокуратурата на Руската федерация”. Тя съдържа конкретни задачи, които представителите на такъв отдел трябва да си поставят за изпълнение на определени функции.

Законодателството на Руската федерация посочва, че основната дейност на прокуратурата в Руската федерация е представителството на държавата и физическите лица при провеждането на съдебния процес. Тази дейност предполага изпълнението от представителя на този орган на пълно и пълно разглеждане на делото по същество, както и спазването на всички права и задължения на обвиняемия по време на процеса. По време на съдебното заседание прокурорът може да подаде молби, жалби и протести, които съдията може да удовлетвори или отхвърли. В допълнение към всичко изброено по-горе, в края на съдебното заседание по наказателно дело, представителят на прокуратурата трябва да подпомага съдията при избора на оптимално и пропорционално наказание в съответствие с приложимото право и наредби. Прокурорът има сходни задачи в случаи, които се разглеждат в арбитражни или апелативни производства.

Една от задачите в основните дейности на прокуратурата и нейните структури е да следи как затворниците изпълняват присъдите си в СИЗО и други места за задържане. В процеса на осъществяване на тази дейност представителят на органа е длъжен да следи отблизо как се зачитат правата и свободите на затворниците, както и законността на престоя им в тези места.

Надзор на прокурора

Една от основните дейности на прокуратурата е да провежда прокурорски контрол за правилното прилагане на законодателството от различни правни служби и структури (правоприлагащи органи, съдебни изпълнители, ФСБ, митници, агенции за контрол на наркотиците и др.). По време на този вид дейност прокурорите се занимават и с идентифициране на различни нарушения на закона от одитираните агенции и служби. Ако има нарушения, трябва да се определи план за тяхното отстраняване, а ако те липсват, се извършва превантивна работа.

В много страни прокурорите не принадлежат към никое от тях клонове на правителството. Този орган е създаден изключително с цел да следи за правилното прилагане и прилагане на правилата, предписани в законодателната рамка на държавата.

Насоки на прокурорския надзор

Секторното законодателство предвижда пет основни области на дейност на прокуратурата в прокуратурата.

1. Контрол върху изпълнението на различни държавни структури на високо равнище (министерства, местни власти, служби на военната администрация, структури на изпълнителната власт от федерално значение и др.) На техните задължения, както и законността на техните решения.
2. Тази система контролира законността и правилното качество на изпълнение от федералните министерства и различните държавни служби на техните задължения по отношение на населението на даден регион.
3. Надзор за правилното прилагане на нормите на действащото законодателство от структурите, които извършват оперативни и разследващи дейности. В тази функция прокуратурата обръща голямо внимание и на дейностите на лицата, провеждащи следствената и следствената процедура, предхождащи процеса.
4. Надзорът върху спазването на законността на действията на съдебната изпълнителна служба също е включен в списъка на основните дейности на органите на прокуратурата на Руската федерация.
5. Провеждане на проверки на места, където се наказват лица, признати за извършители на престъпления. Примери за такива места могат да служат като центрове за задържане под стража, както и в места за временно задържане. В хода на осъществяването на тези дейности се обръща специално внимание на проверките на администрациите на тези места (СИЗО, Федерална служба за задържане, ИТТ).

Проверка на прокурора

Една от разновидностите на основната дейност на прокуратурата е провеждането на проверки на дейността на длъжностните лица за правилното прилагане на законодателството в работата им и липсата на злоупотреба с официалните им правомощия. Тази дейност включва възстановяване на определени документи, подлежащи на надзор. В хода на тази работа прокурорът има право да се запознае с решенията на длъжностните лица в различни сфери на дейност, както и да ги оценява в съответствие със закона. В случай, че се установи, че решения или други искани документи се подозират за злоупотреба с предоставените им правомощия, мерките за реагиране на прокурора се прилагат към извършителя. В рамките на този вид дейност прокурорът може да постанови решение по наказателно производство срещу виновния, да протестира, да подаде, да предупреди или да подаде молба до съда.

Основните области на координация на прокуратурата

Този вид действия, предвидени от закона за прокуратурата, имат многостранно значение. Без съмнение това е много важно, тъй като един от клоновете на функции в тази област е борбата с престъпността и нейната превенция. Основното му значение се състои в това, че в резултат на извършените дейности се разработват планове за борба с престъпността, които впоследствие се изпълняват, в резултат на което работата на органите става по-ефективна. Освен това населението е информирано за състоянието на престъпността в определени региони. Това също е важно. В резултат на изпълнението на координационните дейности се засилват принципите на правовата държава и върховенството на закона в обществото и се предвиждат тенденции в развитието на престъпността в бъдеще.

Основните направления и форми на координация на прокуратурата се съдържат в нормативните актове на Руската федерация, както и в официалните нормативни актове. Като част от този тип действия прокурорите участват в анализирането на престъпленията в някои региони, региони или в страната като цяло. В този процес могат да бъдат идентифицирани някои тенденции и направени прогнози, които по-късно да помогнат за предотвратяване на извършването на престъпление. Въз основа на констатациите персоналът на тази държавна структура разработва отделни планове за борба с престъпността, както и програми. В рамките на координацията на дейностите на органите на прокуратурата могат да бъдат представени планове за борба с престъпността в регионален и федерален мащаб, които трябва да бъдат изпълнени преди определен срок.

В процеса на координация дейностите на прокуратурата се ангажират с информиране на по-висшите членове на системата за напредъка на операциите, предаване на статистически данни, както и разработени планове. Общият орган на цялата структура, от своя страна, информира за провеждането на възложените дейности на президента на Руската федерация, на Асамблеята, както и на правителството на държавата. Местните администрации, ако е необходимо, също могат да бъдат информирани за напредъка в борбата с престъпността в даден регион.

Според резултатите от извършената координационна дейност, служителите на прокуратурата се ангажират да информират обществеността чрез медиите за положителния опит в работата си. Това е и една от основните дейности на органите на прокуратурата.

Прокурорско обвинение

В общата характеристика на основните дейности на прокуратурата винаги се споменава основната функция на тази система от органи - надзор. Въпреки това, прокуратурата е отдел, който може самостоятелно да извърши наказателно преследване - тази възможност е предвидена от закона на Руската федерация "За прокуратурата".

Какво е наказателно преследване? Това е преди всичко дейност, която се извършва от следовател на прокуратурата с цел да се изложи лице, което е заподозряно в извършване на конкретно престъпление или обвинение на лицето, посочено от доказателствата.

За разлика от полицейския следовател или запитващия, прокурорът провежда наказателни производства по време на целия наказателен процес, започвайки от момента на разследването и завършвайки с фазата на присъдата в съдебната зала. По време на досъдебната фаза прокурорът действа като организатор на работата на всички разследващи органи. На този етап той е упълномощен от държавната власт над структурите, които провеждат разследването.

В момента, поради особеностите на действащото законодателство, прокурорът няма право да образува наказателно дело - това са разследващите органи. Това длъжностно лице обаче има пълно право да събира материали, показващи вината или невинността на лицето, заподозряно в извършването на престъпление, както и да участва в процеса на провеждане на всички процедури, започвайки с разследването. В случай на допускане в хода на разследването на нарушение на закона от органите на разследването, прокурорът има право да поиска тяхното отстраняване и да приложи определени санкции към извършителите. В случай че възложеното на следователя дело не е проучено по начина, по който трябва да бъде, прокурорът има право да го върне на допълнителното разследване, за да намери допълнителни факти или да отстрани недостатъците в материалите. В хода на всички действия прокурорът трябва да одобри всички решения на следователя, като ги подкрепи с подписа си.

Участието на прокурора в производството

По време на изслушването на наказателното дело прокурорът представлява страната на държавата. Това е една от неговите отговорности. В този момент той се ангажира да изложи аргументи срещу лице, обвинено в извършване на престъпление, като цитира аргументите, разгледани по време на разследването.

В съдебната зала и при разглеждането на делото по същество, прокурорът има право да подава петиции, петиции, молби, възражения, които могат да стимулират процеса. Докато пребивава като прокурор, служител на прокуратурата може да разпитва свидетели, жертвата и обвиняемия в съдебната зала, както и да изпълнява всички мерки, които спомагат за гарантиране на законността, справедливостта и разумността на съдебните решения. Също така, в края на делото, прокурорът е длъжен да изрази мнението си по всички гореизброени, както и да предложи оптимално наказание за извършителя.

В допълнение към съдебното заседание в първоинстанционния съд, прокурорът е длъжен да присъства на заседанията, които се провеждат в рамките на обжалване на присъдите на по-долните съдилища. В апелативните съдилища длъжностното лице има същите права, задължения и правомощия, както при съдебните заседания, провеждани в местните съдилища.

В случай, че според резултатите от изслушването във връзка с конкретно наказателно дело, прокурорът счита, че решението на съдията е неподходящо за законовите изисквания, несправедливо или неразумно, той има пълното право да поиска преразглеждане на цялото дело в надзорния съд, където всички материали трябва да бъдат преразгледани но вече е под ръководството на друг съдия.