Органът по настойничество и настойничество. Попечителски органи

Въпросът за попечителството и попечителството днес се счита за един от най-неотложните в Русия. На всеки исторически етап на развитие обществото трябва да създаде условия за препитание на хората, да гарантира защитата на техните интереси. Това важи особено за гражданите, които не са в състояние сами да се грижат за себе си. Сред тях са възрастни хора и непълнолетни, останали без грижа за роднини. Грижата за такива хора трябва да се извършва от държавата. За целта се формират съответните услуги. По-нататъшно разглеждане на дейностите по настойничество и попечителство.

Законодателна база

Настойничеството и попечителството над деца и други недееспособни (частично или напълно) граждани се извършват с цел защита на законните интереси на тези категории. Тази разпоредба е установена в гл. 3, т. 16 от Федералния закон № 131, който урежда принципите на организация на местното самоуправление. Настойничеството и настойничеството на децата също са необходими за образованието на непълнолетни. Тази разпоредба е определена в чл. 31 GK. Съгласно този член, както и чл. Упълномощените от Великобритания служби за това са организации, които са част от система на местното самоуправление. Всеки териториален орган по настойничество и настойничество извършва своята работа в съответствие с хартата на Министерството на отбраната, приета в рамките на законодателството на субекта.

Реорганизация на системата

Първата и по-скоро решаваща стъпка в осигуряването на контрол върху грижата за гражданите, принадлежащи към незащитената категория, е преразглеждането на Федералния закон № 154 като част от разработването на концепцията за мащабна реформа на системата на местното самоуправление. В резултат на това беше приет Федерален закон № 131. Едно от нововъведенията беше изключването на задължението за осигуряване на грижа на незащитените граждани от юрисдикцията на органите на самоуправление. На следващия етап от реформата всички функции и права на органите на настойничеството и попечителството на общинско ниво бяха прехвърлени към регионалните служби. В същото време последните бяха реорганизирани в структурни подразделения на отделите за социална защита на субектите. В някои региони трансформацията е завършена до 20015 година. Това стана отправна точка на новия етап на формиране на системата за социално осигуряване в страната.

Резултати от реализациите

Работата, която органът по настойничество и попечителство преди това е извършвал, винаги е бил строго регламентиран от гражданското и семейното право, различни правилник Министерството на образованието, правителството, Министерството на здравеопазването и социалното развитие, а в някои случаи и Министерството на вътрешните работи и други служби. Структурите на местните власти, включени в процеса от разпоредбите на Обединеното кралство, трябва само да изпълняват Федералния закон и да следят изпълнението на неговите разпоредби в рамките на своята територия. След промяна на вътрешното законодателство, съществуващата схема за разделение на властите в разглежданата област е напълно трансформирана и съществуващите органи по настойничество и попечителство са трансформирани. Москва беше първият град, в който беше извършена пълна реформа.

Функционалните отговорности на настойничеството и попечителството

На полето гражданскоправни отношения тези услуги могат:

1. Възлага помощник на възрастен, който не е в състояние, поради своето здравословно състояние, самостоятелно да защитава и реализира своите интереси, както и да изпълнява задълженията си по чл. 41 PG.
2. Извършва работата на попечител / настойник по отношение на граждани, чиято грижа не е установена своевременно. В тези случаи службите носят и материална отговорност в случаите, определени със закон за действията на тези лица.
3. Възлагайте попечители и попечители.
4. Застъпвайте се за удължаване или ограничаване капацитет на гражданите 14-18 години по въпроса за самоуправление на доходите си.
5. Кандидатствайте за регистрация на изоставеното / установено дете по реда, предвиден от закона.
6. Наблюдавайте правата на гражданите, които се грижат за тях.
7. Да дадат съгласие за провеждане на психиатрично изследване на непълнолетни и да ги поставят в подходяща болница. Сключването на органа по настойничество и настойничество е съществено условие за осъществяването на тази процедура.
8. Да осигури контрол върху условията за поддържане, образование и възпитание на лица, пребиваващи в медицински и други институции, както и да защитава интересите на завършилите тези институции.
9. Взема решение за настаняването на недееспособни и непълнолетни в психоневрологични институции за социална рехабилитация.
10. Да дават съгласие в съответствие с установената процедура за прехвърляне на сираци и роднини, останали без грижи от едно училище в друго, докато учениците получат общо (основно) образование, за да изключат от тях посочените граждани. Ако разрешението на органите по настойничество не бъде получено, прехвърлянето или отстраняването от училище ще бъде незаконно.
11. Контролира напускането на непълнолетни на ново място на пребиваване, включително в чужбина, както и регистрацията на тези лица.

Имуществени отношения

В тази област органът по настойничество и попечителство на Руската федерация може:

1. Определете лицето, което ще извършва доверително управление на имуществото на района, сключете подходящо споразумение с него.
2. Позволете на настойника да направи, а попечителят - да се споразумеят за сключването на сделки, които водят до намаляване на размера на собствеността на ученика.
3. Да дава съгласие за размяна или отчуждаване на жилищни помещения в случаи, определени със закон.
4. Търсене на попечител за собственост на гражданин, който е признат от съда за липсващ, за сключване на съответно споразумение с него.
5. Отговорност за вреди, причинени на имуществото или лицето на отделението по вина на местните власти.
6. Препращане на искове към съда за признаване на инвалидност или за прилагане на последиците от нищожността на сделки, извършени от или под името на клиенти под доверие.
7. Да уведоми териториалните данъчни служби в рамките на пет дни за установяване на попечителство на граждани, признати за некомпетентни, липсващи в съда, управление и попечителство на имуществото на непълнолетни и други непълнолетни. Уведомлението се изпраща и при последващи промени в рамките на посочените правни отношения.
8. Да изготвя споразумения за прехвърляне на жилище на имущество на малолетен или да дава съгласие за сключване на такива споразумения от гражданин на 14–18 години в предвидените от закона случаи.

Семейни отношения

В тази област отделът по настойничество и попечителство трябва:

1. Да участва в изпълнението на решения, свързани с отстраняването на непълнолетни от техните родители или други лица, с които той е в случай на реална заплаха за здравето и живота му.
2. Гарантиране на запазването на правото на детето да бъде отглеждано в семейството; защита на неговите интереси и свободи.
3. Да извърши проучване на условията, в които детето пребивава, и лицето, което претендира, че е негов попечител.
4. Да се ​​представи доклад от проверката и заключението на настойничеството и попечителството на съда.
5. препоръчвам методи на обучение.
6. Препращане на искания за лишаване / ограничаване на родителски права или отмяна на осиновяване.
7. Накажете на педагозите да не пречат на комуникацията на непълнолетно лице с родител, който живее отделно, както и други роднини.
8. Да дава съгласие за контакт на детето с бащата / майката с увреждания.
9. Разрешаване на спорове между непълнолетни родители и техния настойник.
10. Да участва в производството за признаване на брака, което е сключено с ненавършили съответната възраст или недееспособно лице, е невалидно.
11. Дава заключения относно валидността на процедурата по осиновяване и спазването на интересите на детето, да дава съгласие за нейното изпълнение.
12. Да участва в разглеждането на дела, свързани с процедурата по изпълнение на родителските права на лице, което живее отделно, възстановяването на тези права, както и установяването и отменянето на осиновяването.
13. Идентифицирайте непълнолетните, които са останали без грижата на роднини, водят записи на тези граждани, избират формата на устройството си.
14. Изберете осиновители, сключете с тях подходящите споразумения за прехвърляне на детето към семейството, изпълнете условията на споразумението, вземете мерки, ако е необходимо, за прекратяване на документа, следите изпълнението на задълженията на осиновителите.
15. Изпращане на искове до съда за възстановяване на издръжката за издръжка на непълнолетни, признаване на споразумения за тяхното заплащане като некомпетентни или незначителни.
16. Възлагане на плащания на полагащите грижи / настойници за издръжка на учениците.

Отглеждане на дете

За приемането на непълнолетно лице в образованието се подава заявление. Заинтересованите граждани могат да се обърнат към агенциите за настойничество по различни причини. Например, ако непълнолетен е останал без родители поради смъртта им или с решение на съда. Причината може да бъде необходимостта от дълго пътуване на лица, които се грижат за детето. Независимо от причините за лечение, единствено отделът по настойничество и попечителство може да избере учител за непълнолетен. В този случай гражданинът може да се грижи за непълнолетния изключително доброволно. По правило упълномощените служби се назначават за възпитатели на близки роднини на детето. Това ви позволява да максимизирате интересите на непълнолетния. Те обаче трябва да подадат и съответна молба до органите на настойничеството и настойничеството. При избора на роднина, който не е роднина, оторизираната служба проверява цялата налична информация за кандидата. Информация за личните качества на предполагаемия обгрижващ служител съдържа например характеристика на органите по настойничество. Образец на този документ не е официално одобрен. Документът обикновено се предоставя от мястото на работа на гражданина. Тя определя в свободна форма основните качества на кандидата, известни на работодателя. Характеристиката на органите по настойничество, чиято извадка е сравнително формална, се изготвя от служител на отдел „Персонал“ на предприятието, подписан от ръководителя. Назначаването на възпитател се извършва въз основа на подходящо решение. Органът по настойничество и попечителство издава удостоверение на гражданина. От този момент той става официален учител на детето.

Връзка с родителите

При установяване на настойничество / настойничество следва да се запази правото на детето да общува с майката / бащата, ако това не противоречи на неговите интереси. Прехвърлянето на непълнолетно лице в семейство за възпитание не означава прекратяване на взаимодействието с родителите. На практика има случаи, когато бащата / майката, които не са съгласни с премахването на правата им за детето, се опитват да го откраднат от ново семейство. В такива случаи лицата, полагащи грижи, могат да изискват в съда връщането на непълнолетно лице от всяко лице, което го държи незаконно в негово притежание. Тази възможност осигурява максимална защита на интересите на детето.

Неспособни граждани

Лицата могат да бъдат признати по съдебен ред. Основанията за установяване на неспособност (частична или пълна) могат да бъдат зависимост от наркотици / алкохол, психични заболявания. Настойничеството в тези случаи се издава, когато действията на лицето са пагубни за семейството. Признат като ограничен или напълно некомпетентен гражданин няма право да сключва определени сделки. В този случай попечителят, за разлика от настойника, не носи отговорност за поведението на лицето.

патронаж

Органът по настойничество и попечителство, наред с другото, се занимава с уреждане на способни граждани, които поради старостта си не могат сами да упражняват задълженията и правата си. В такива ситуации се установява патронаж. Настойничеството в тази форма е разрешено само със съгласието на дееспособно лице. Той трябва също да одобри кандидатурата на лице, което ще се грижи за него.

Прекратяване на настойничеството / попечителството

Законодателството предвижда по няколко причини. На първо място, трябва да се отбележи, че настойничеството спира автоматично, когато ученикът достигне 14-годишна възраст и отива в настойничество. Последният е валиден до 18 години. Настойничеството се прекратява и когато детето се върне в семейството, осиновяването е установено, или е настанено в медицинска / образователна институция. Един район може да умре или да бъде обявен за мъртъв от съда. В този случай попечителството / попечителството се прекратява автоматично. Основата е и възстановяването на засегнатото лице. В този случай тя трябва да бъде призната като способна. Съответното заявление се изпраща от роднините на гражданина или от органа по настойничество / попечителство, прокурора или представителя на лечебното заведение. Документът е придружен от акт на съдебно-психиатрични изследвания, който доказва значително подобрение в състоянието или пълното възстановяване на лицето. По същия начин настойничеството над частично способен гражданин, който е признат за зависим от наркотици или алкохол, се прекратява. В този случай, той може да отиде в съда сам. Самият настойник или настойник също има право да поиска прекратяване на правомощията му. Това обикновено се случва поради влошаване на неговото здраве или финансова ситуация, с невъзможност за установяване на контакт с отделението. Настойничеството не спира дотук, тъй като основанията за тяхното установяване не изчезват. В тези случаи органът от едно лице се прехвърля на друг.

Недостатъчна грижа за нуждаещите се

По-горе разглеждахме случаи на прекратяване на настойничеството / попечителството при добросъвестно изпълнение на задълженията на учителя. Законът предвижда ситуации, в които упълномощено лице може да загуби способността си да се грижи за неподходящо поведение. По-специално, действията на попечителите / настойниците, свързани с разпореждането или управлението на собствеността и съответните права на учениците, са доста строго контролирани. Те включват по-специално даване на съгласие за сключване на определени сделки, надзор на условията, в които се намира отделението, както и съвети по редица важни въпроси. Упълномощените лица трябва да представят доклади за своята работа. Органът по настойничество и попечителство, като разглежда получените жалби и анализира докладите, взема подходящи решения. При установяване на факта на умишлено неправилно изпълнение на дадено лице от неговите задачи той може да бъде отстранен от работа.

заключение

Дейността на органите по настойничество и попечителство по въпросите на правната и социалната закрила на нуждаещите се граждани, непълнолетните в тежки условия на живот са строго регламентирани от действащото законодателство. Нормативните актове установяват не само процедурата за организиране на работата на тези услуги, но и отговорността на упълномощените лица за неправилно изпълнение на възложените им задачи. Този строг контрол се дължи на неспособността на нуждаещите се граждани да гарантират самостоятелно защитата на техните права и интереси. Това е особено вярно за непълнолетни, останали без родителска грижа. Човекът, според Конституцията, служи като най-високата стойност. В тази връзка, грижата за него, по-специално преди мнозинството, трябва да бъде задача от първостепенно значение за държавата. Започналата в страната административна реформа показва, че властите обръщат внимание на осигуряването на гаранциите, предоставени на гражданите от Конституцията.