Режим CTO. Правен режим на антитерористичната операция. Борба с тероризма

Началото на двадесет и първи век бе отбелязано, за съжаление, не само чрез технологични пробиви и повишаване на жизнения стандарт, но и от глобализацията на световния тероризъм. Ако в едно скорошно минало това явление беше досадно, но далечно и не толкова ужасно, сега тероризмът може да се прояви по всяко време, по всяко време и в най-ужасната форма. Никой не е имунизиран от атака.

Държавата е принудена да реагира на тази нова и много неотложна опасност чрез промяна на методите и методите за борба с тероризма. Така се появи антитерористичната операция на КТО.

Какво е СЗО?

Да реши кой е съвсем прост. Контратеррористичната операция (CTO) е специален правен режим, който действа в населени места, райони и цели региони на страната в момент, когато те водят кампания за елиминиране или откриване на терористична атака, членове на радикалната група и минимизиране на негативните последици от техните действия срещу мирни действия. население.

Режим на CTO, ред на въвеждане, методи на работа, състав правоприлагащи органи които действат, се контролират изцяло от рамката на Закона за борба с тероризма (2006 г.). Концепцията за КТО е въведена през 1998 г., когато е приет законът за борба с тероризма.

Правна основа

Федералният закон от 2006 г. определя основните позиции за противодействие на тероризма, правната и организационна рамка, методите за предотвратяване и борба с тероризма, намаляване и (или) премахване на последиците от неговите прояви, както и правно-организационната основа за използване на руската армия в борбата срещу тероризма. Членовете на правния документ изясняват някои разпоредби. Същият документ определя начините за осигуряване на правния режим на антитерористична операция:

• Член 3 определя комплекс от специални военни действия с военни превозни средства и оръжия, които позволяват елиминирането на членове на терористична група и спасяване на цивилни граждани, държавни и обществени органи.
• Член 7 подчертава, че военните части на Руската федерация използват оръжия и военно оборудване в режим, определен от нормативните актове на Руската федерация за премахване на заплахата от терористичен акт.
• Член 12 от този документ отбелязва, че антитерористичната операция се извършва с цел предотвратяване на терористичен акт, ако нападателите не бъдат спрени с други методи.

За кого тази инициатива?

Кой влиза в режим CTO? Заповедта за започване на антитерористичната операция и нейното завършване се поема от ръководителя на федералния орган на изпълнителната власт клонове на правителството в областта на поддържане на сигурността или други лица, определени от компетентните органи.

При организирането на антитерористична операция се изискват големи сили и средства и се обхваща зоната, в която живеят значителен брой хора, отговорното лице съобщава за въвеждането на правния режим на антитерористичната операция и областта, в която тя е ограничена до висши служители на страната от всички клонове. органи (законодателни, изпълнителна, съдебна).

Някои КТО са лично регулирани от министъра на отбраната, ръководителя на ФСБ, Министерството на извънредните ситуации и дори президента на Руската федерация. Например, по време на терористичната атака в Беслан незабавно бе създаден оперативен щаб, начело на който беше ръководителят на ФСБ на РНО-Алания, В. Андреев. Аварийна среща с представители на силите за сигурност в Москва беше лично проведена от Владимир Путин. Операцията бе водена, включително от директора на ФСБ на Русия.

FSB

Така на практика, като правило, директорът на ФСБ (структура, която е пряко отговорна за сигурността на тероризма) е оправомощена да наложи специален правен режим на КТО. Ако нивото на опасност е по-ниско и локализирано, правото се поема от ръководителите на териториалните структури на тази служба. Регионалните лидери обикновено получават информация по-бързо от ръководителите на отдели на държавно ниво. Често, първо, регионалният лидер става ръководител на техническия директор, ако мащабът на терористичния акт е голям - тази роля отива на ръководителя на службата на държавно ниво.

Техническият директор (декодирането е антитерористична операция) се обявява за завършен, когато терористичният акт е неутрализиран / елиминиран и няма опасност за населението, собствеността и интересите на гражданите.

Силова поддръжка

За операцията ФСБ формира силова група, която включва както служители на федералната служба за сигурност, така и военнослужещи от армията, националната охрана, полицията, министерството на извънредните ситуации и служителите на други отдели, чиято дейност съответства на профила на проблема. Могат да участват сапьори, лекари, преговарящи, манипулатори на кучета и т.н.

Организацията и провеждането на операцията се ръководи от оперативния щаб, който се формира по решение на ръководителя на КТО. Централата определя специфичните техники и методи, уточнява областта на антитерористичната операция.

Как беше

На 23 септември 1999 г., след началото на процеса на формиране на правна основа и рязкото влошаване на ситуацията в Северния Кавказ, руският президент Борис Елцин подписа указ за въвеждане на режим за антитерористична операция в чеченския регион. Тази заповед е отменена едва след десет дълги години (16 април 2009 г.) с решение на новия държавен глава Дмитрий Анатолиевич Медведев.

Дагестана и Кабардино-Балкарии. В рамките на тези години бяха проведени военни действия, убийства и полицейски операции не само в Чечения, но и на територията на други райони на Северен Кавказ: Ингушетия , Дагестан и Кабардино-Балкария. В същото време режимът на технически директора многократно започнал да действа в отделни територии. Това се изискваше от сегашната ситуация, постоянни проблеми във военната, религиозната, международната и други сфери.

ограничения

Създаването на поръчки на КТО, съгласно съществуващата регулаторна рамка, води до затягане на ситуацията и временни ограничения:

1. Проверка на документите на гражданите, потвърждаващи тяхната самоличност. Ако паспорт или друг документ не е с вас, лицето се придружава до органите на вътрешните работи на Руската федерация за идентификация.
2. Евакуация или временно преместване на граждани от някои населени места и помещения, както и изтегляне на превозни средства, трактори, военно оборудване и др.
3. Укрепване на защитата на селата, областите, региона като цяло, ако те са от особено значение или са в опасност.
4. Провеждане на проверка на телефонни разговори и други данни, търсене на поверителна информация, ако това спомага за ограничаване на терористичната атака.
5. Контролирайте обмена на информация и деактивирайте комуникацията.
6. Използването на превозни средства, принадлежащи на различни структури (с изключение на чуждестранни), и ако е необходимо, собственост на граждани.
7. Временното преустановяване на дейността на отделни организации, различни видове индустрии, ако те могат да допринесат за терористичната атака.

Чечения

Атерористичната операция в Северен Кавказ, която се състоя от август 1999 г. до април 2009 г., беше наречена Втора чеченска война. Режимът на КТО в Чечения трябваше да бъде въведен възможно най-скоро.

Военните операции протичаха динамично и много тежко. Отряди на бойци, състоящи се от опитни, ожесточени в битка терористи, завзели инициативата, наложили кървави битки, извършили терористични актове не само в Чечения, но и в други региони. Но този период беше доста кратък, а на следващата година правителствените сили за сигурност бяха спрени за пръв път и започнаха да набират гангстерите. Основната част от техническия директор излезе на задълбочено методическо почистване на редиците на терористите.

Когато атаката на врага отслабна, те успяха да установят контрол върху територията на Чечения, а КТО започна да се контролира от местните чеченски сили на самоуправление и самозащита. С приключването на военните действия на основната територия изчезна необходимостта от технически директор и режимът бе отменен.

Дагестан

В края на 1999 г. под общото ръководство на Ш. Басаев и арабския бандит Хаттаб е извършена голяма атака на терористи от Чечения върху Дагестан. Основата на бандитите са чуждестранни наемници и терористи от международни организации. Те отиваха, разчитайки на местното ислямско население, да разширят зоната си на влияние и да засилят военните действия.

Опитите на терористите да изтеглят населението на Дагестан на тяхна страна обаче са неуспешни. Напротив, местното население яростно отблъснало атакуваните единици. На свой ред федералните власти, съгласувано с ръководството на ичкерианците, въведоха режима на КТО в Дагестан, планирайки провеждането на обща офанзива от местни и федерални сили срещу терористи. В същото време имаше и ликвидация на базите и центровете на крайните ислямисти в региона. Това е един пример за антитерористична операция.

Протичаха се битки между терористи и федерални войски. Ситуацията завърши с факта, че ислямистите, които бяха победени в битките, трябваше да напуснат територията на Дагестан обратно в Чечня. Терористите играят за цивилни, извършили няколко терористични атаки в различни региони на страната ни.

Активна фаза

Обществото и държавата се отличават със слаби места в своята позиция - терористите винаги могат да се опитат да атакуват обекти, като избират най-слабите и най-незащитените. Силите за сигурност не могат да защитят всички социални и икономически структури, всички представители на населението. Това означава, че ако държавата поеме само пасивна отбранителна позиция, тя ще загуби предварително, а населението ще плати с десетки мъртви, ранени и осакатени. Провеждайки различни защитни мерки, силите за сигурност, когато е възможно, извършват антитерористични операции.

Антитерористична операция

Водещата тактическа форма на работа на правоохранителните органи за ограничаване на терористичните действия е антитерористична операция. Тя включва редица аспекти на специални действия, насочени към предотвратяване на терористичен акт, гарантиране на сигурността на лицата, неутрализиране на терористи и минимизиране на последствията от терористичен акт.

Форми и аспекти на борбата с тероризма

Операциите за борба с тероризма могат да имат различни форми, които ще включват няколко аспекта:

• Да се ​​намерят данни за дейността на участниците в групата, които вече са в страната, също се търсят обекти и други места за задържане на заловени хора.
• Предотвратяване на терористични действия - намиране, неутрализиране или неутрализиране терористични организации и унищожи базите на терористичните организации преди атаките.
• Изпълнение на мерки, насочени към намаляване на издръжливостта и смелостта на терористите, намаляването на авторитета на терористичните структури и терористичните методи на дейност в очите на обществото.
• Подобряване на начините за осигуряване на безопасността на руснаците, останали на територията на евентуален терористичен акт, за евакуиране на хора и материални ресурси.
• Да се ​​освободят от плен и да се изведат на защитено място служители на властови структури, цивилни и чужденци, насилствено взети като заложници или принудени по други причини.
• Премахване на анти-държавната или терористичната работа, извършена за промяна на структурата на руската държава по недемократични начини.
• Запазване или пресъздаване на конституционния ред.
• Хвани, обезоръжава или елиминира банди, унищожи бази и тренировъчни лагери, унищожи силно опасни терористи и командири на терористични структури.

Основната цел на правоприлагащите органи в случай на терористична атака е да се предотврати това. Методите на работа на служителите на тези отдели са доста обширни, могат да се приложат различни методи за противодействие на тероризма.