Какво е Министерство на финансите: Федерални органи на Министерството на финансите

Какво е съкровищницата? Въз основа на името на този орган можем спокойно да кажем, че той се занимава с проблемите на държавната хазна. Федералната хазна на Руската федерация разполага с широк управленски инструментариум и сложна организационна структура. Това е най-важният орган във финансовия сектор на руската изпълнителна власт. За характеристиките на работата, функциите, правомощията и процедурата за управление на Федералното съкровище ще бъдат описани подробно в нашата статия.

Видове изпълнение на бюджета

Държавният бюджет се изпълнява по два начина: банка или хазна. В съветско време е използван първият метод. Събраните от данъкоплатците средства бяха прехвърлени по сметката на данъчната администрация на Банката на РСФСР. Няколко пъти седмично Банката получаваше информация за нови плащания. Допълнителна информация се предава на Министерството на финансите на СССР. Цялата информация е обобщена съгласно изготвената бюджетна класификация.

Неудобството на банковата система беше трудността при прехвърлянето на информация. Данните не са функционирали и често са напълно фалшифицирани. Самото Министерство на финансите не разполагаше с достатъчно средства и капацитет да контролира ситуацията.

През 1992 г. страната премина към нова система за изчисляване на данъци. Федералната хазна, органът, който пое изпълнението на бюджетни средства, започна да играе голяма роля. Този орган започна да играе ролята на посредник между бюджетните бенефициенти (държавата) и данъкоплатците (гражданите), от една страна, и банковите институции, от друга. Тук трябва незабавно да посочим приоритетната функция на въпросния орган - контрол.

Какво е съкровищницата?

Отговорът на този въпрос е много интересен. Така че Федералното съкровище е посредническо тяло в цялата финансова система на Руската федерация. Този орган контролира движението на бюджетните средства - както по отношение на приходите, така и по отношение на разходите. Това гарантира принципа на единство на бюджетната каса. Освен това, движението на данъците в хазната е значително ускорено, което допринася за активното развитие на цялата финансова система на страната.

Руската хазна, както вече е ясно, е част от Министерството на финансите на Руската федерация. Главният документ на въпросния съд е главната книга на ФК - нерегулаторен акт, съдържащ информация за националните доходи и разходи. Книгата се основава на специален план за броене, също одобрен от хазната. Въведените в плана данни са неформална основа за генериране на доклади за изпълнението на държавния бюджет.

Така Федералната хазна на Руската федерация изпълнява няколко основни функции. Първо, той взема предвид всички приходи и разходи на бюджета. Второ, той потвърждава задълженията на бюджета и изпълнява вписването на позволителен характер за правото на разходи. Така органът разрешава разходи в рамките на установените граници. И накрая, Министерството на финансите управлява бързо и ефективно средствата, които идват от данъкоплатците.

Въз основа на гореизложеното може да се заключи, че основната цел на системата на касата е да улесни оптималното управление на публичните ресурси под формата на финансови ресурси.

Министерство на финансите

Системата на хазната е йерархична. Състои се от три компонента. Първото място тук заема централната връзка - Главното управление на ФК. Тя е основният орган, ангажиран с прилагането на консолидираното счетоводство на разходите и приходите на федералния бюджет. Втората връзка е регионалното министерство на финансите. Действа в региони, територии, републики и автономни територии. Цялата информация и средства от регионалните власти се прехвърлят в Главно управление. Накрая, третата връзка се състои от градските клонове на федералната хазна.

Цялата представена структура е част от изпълнителната система на управление и е подчинена на правителственото министерство на финансите. Няма толкова много законови източници, въз основа на които може да работи въпросният орган. Това е Бюджетният кодекс на Руската федерация и Наредбата "За Федералното съкровище на Руската федерация". Струва си да се подчертае и Конституцията, и някои правилник - Президентски укази и правителствени разпоредби.

В системата на Министерството на финансите Министерството на финансите осъществява правоприлагащите функции. Всъщност той служи единствено на висшите органи, действайки едновременно като вид посредник. В сътрудничество с федералните власти, Министерството на финансите осъществява дейността си директно и чрез териториалните институции. В регионите въпросният орган си сътрудничи с местната власт, с регионалните клонове на Централната банка, с правителствата или изпълнителните администрации, както и с отделни обществени сдружения.

Цели и задачи на организма

За да разберете по-добре какво е държавната хазна, трябва да обърнете повече внимание на основните цели и задачи на въпросния орган. Съгласно правителствените разпоредби, основната цел на системата на Федералното съкровище е да създаде общо информационно поле за дейността на общинските и националните структури, свързани с управлението на финансовите потоци. За разлика от обикновената банкова система за изпълнение на бюджета, системата, усложнена от посредника, който е Министерството на финансите на Руската федерация, работи много по-ефективно. И информацията, както е известно, е източник на качествено развитие.

Федералното съкровище осигурява ефективно касово обслужване за широк спектър от лица. Целта на въпросния орган е да запази законността в системата на тези услуги, както и постоянната модернизация на елементите на тази система. Също така, изчисленията, извършени в рамките на бюджетните процедури, следва да бъдат подобрени.

Като посредник между субектите на данъчната система и банките, Федералното министерство на финансите е длъжно да съдейства за осигуряване на надеждността на цялата финансова система на страната. Освен това трябва да се разработи рамка за ефективното прилагане на политиката за персонала.

Какви задачи се възлагат на органа на хазната? Първото и най-важно е да се гарантира прозрачност и законност при изпълнението на бюджета. Действията на банките и властите трябва да бъдат ясно видими за всички заинтересовани граждани. За да се гарантира прозрачност, всички информационни системи, които имат поне някакво отношение към управлението на бюджетните средства, трябва да функционират добре. Това ще спомогне за прилагането на нови работни технологии, което също е задача на органа. Властите следва да наблюдават подобряването на инфраструктурата за взаимодействие с органите, насочена към изпълнението на бюджетните процедури.

Контролни и изпълнителни функции на Министерството на финансите на Русия

Правоприлагащите правомощия на руската хазна са свързани главно с изпълнението на федералния бюджет. Органът обслужва и парични плащания, свързани с правните отношения в бюджетната сфера на страната. Всъщност Министерството на финансите на Руската федерация изпълнява всички свои задължения като спомагателен орган, определен посредник.

Втората важна насока в дейността на Финансовата хазна на Русия е контрола. Функциите в тази професионална област могат да бъдат свързани както с решаването на проблеми в рамките на бюджетната сфера, така и с взаимодействието с различни случаи от частен характер - например, одиторски или счетоводни фирми. Нещо повече, само контролът често не е достатъчен. Често се допълва от надзорни правомощия. Това е дейност, която не предполага значителна намеса в икономическите функции на субектите бюджет и финансов процес. Тези дейности са свързани само с спазването на принципите на правовата държава.

Функциите на Федералното министерство на финансите постоянно се променят. Те се допълват, разширяват и дори премахват. Всичко зависи от реда на изпълнение на законовите правомощия, както и от възможностите за решаване на определени задачи, които са пряко свързани с държавната служба.

Правомощия на органите

Федералното министерство на финансите разполага с широка гама от много различни правомощия. На основание чл. 161 от Бюджетния кодекс на Руската федерация следва да се характеризират основните дейности на разглеждания държавен орган. Обърнете внимание на следните точки:

• Внасяне на консолидирани бюджетни списъци, установени суми на финансиране и лимити на бюджетните задължения към основните управители, мениджъри и получатели на средства.
• Счетоводство на операции по изпълнение на бюджета.
• Откриване в кредитни институции и банки за отчитане на бюджетни средства.
• Създаване, откриване и поддържане на лични сметки на висши служители - ръководители и получатели.
• Формиране на система за отчитане на показателите на консолидираните бюджетни списъци, както и на границите на бюджетните задължения.
• Поддържане на регистър на основните мениджъри и получатели.
• Формиране на оперативна информация и отчитане на изпълнението на бюджета, както и последващото им прехвърляне към Министерството на финансите на Русия.
• Получаване от ръководителите на бюджетни средства на материали, които могат да бъдат необходими за отчитане на изпълнението на бюджетните средства.
• Разпределението на приходите от данъци и такси между регионалните бюджетни системи на страната.
• Работа по прогнозиране и касово планиране на бюджетни средства.
• Осигуряване на текущите и предварителни дейности от надзорния характер на операциите, свързани с бюджетните средства.
• Обобщение на руската законодателна практика, изготвяне на предложения за нейната модернизация.
• Формиране и висококачествено съхранение на информация, представляваща тайната на държавното ниво.
• Осигуряване на мобилизационно обучение за системата на ФК.
• Взаимодействие в рамките на своя авторитет с местни и чуждестранни организации.
• Сключване на държавни договори за подаване на поръчки, извършване на работи, предоставяне на услуги и др.

По-горе не бяха посочени всички функции, изпълнявани от органите за управление на федералното министерство на финансите. Общата посока обаче е очевидна: това е контрол върху хода на бюджетните средства, както и посредничество между субектите на данъчната система и банковите институции.

Структура на хазната

Системата се контролира от три стъпки, всяка от които съдържа специални тела. Първият етап се нарича централен. Всички регионални власти са подчинени на него. Централният офис включва 14 офиса:

• относно бюджетното счетоводство и отчитане;
• административно, финансово, правно и информационно управление;
• да осигури държавния бюджет;
• за контрол върху бюджетната и финансовата сфера;
• относно модернизирането на функционалните дейности;
• за извършване на одитни дейности (вътрешен контрол) и оценка на ефективността на изпълнените дейности;
• гарантиране на секретност и информационна сигурност;
• относно развитието на бюджетните плащания;
• относно систематизирането и класифицирането на съществуващата информация в областта на икономиката и социалната сигурност;
• за интегриране на информационни системи в областта на публичните финанси.

Териториалните органи на системата на Федералното съкровище са разпръснати в 85 региона на страната. Те представляват втората стъпка от структурата на Министерството на финансите. Регионалните органи на въпросната система следва да бъдат разгледани по-подробно.

Регионални офиси

Каква е спецификата на работата на териториалните органи на касовата система? Редът на работа се определя от закона, според който регионалните служби осъществяват непрекъснато взаимодействие с централния офис. Всеки клон е обект на законовите изисквания на центъра. Понякога поръчките могат да идват от други органи. Всички те трябва да бъдат изпълнени.

Законът ясно определя правомощията на регионалните съкровищници. Те не се различават много от федералните, но имат малко по-различна специфика. Ето какво трябва да обърнете внимание тук:

• Бюджетните бюджети на регионите следва да осъществяват финансово изпълнение както на федералния, така и на местните бюджети. Задълженията на представителите на ФК включват контрол върху получаването и законното използване на бюджетните средства.
• Връщане по искане на Министерството на финансите на Руската федерация пари които са били надвзети или платени извън времето.
• Осъществяване на събирането, обработката и предаването на информация или доклади за изпълнението на доходите на по-висшите органи.

Някои правомощия на регионалните служби на Министерството на финансите могат да се регулират от законите на субектите. Основното изискване тук е липсата на противоречия между нормите на федералното законодателство.

Функции на председателя на хазната

След разглеждане на въпроса какво представлява хазната, трябва да се пристъпи към характеризиране на неговия председател. Ръководителят на органа се назначава на длъжността и се отстранява от него със заповед на правителството на Русия. Кандидатите за длъжността се предлагат от министъра на финансите.

Ръководителят на Федералното министерство на финансите е лично отговорен за изпълнението на правомощията, предоставени на органа. Ръководителят има заместници, които се назначават на длъжността при представянето му, но със заповед на министъра на финансите. Общият брой на депутатите е ограничен от правителството. Няма смисъл да се дава точна цифра, защото тя се променя периодично.

Какви правомощия има ръководителят на Федералното хазна? Ето какво трябва да се подчертае:

• разпределение на задълженията между подчинените му (депутати);
• предоставяне на необходимата информация на министъра на финансите на Руската федерация;
• разработване на проекти на наредби за ФК;
• внасяне на предложения относно ограничения брой служители на апарата и неговите териториални служби;
• разработване на годишни планове и прогнозни показатели за дейността на ФК;
• формиране на планове за работни процедури в Министерството на финансите;
• решаване на въпроси, свързани с обслужването в касовата система;
• одобряване на структурата на органа и персонала на Главното управление;
• одобрение фонд за заплати служители на централни и регионални офиси;
• изготвяне на разпоредби за чест на съкровищницата;
• формиране на проекти по бюджетни сметки на Федералното министерство на финансите;
• осигуряване на изпълнението на всички законови източници, на които се основава функционирането на въпросния орган.

Трябва да се отбележи, че цялата разглеждана структура е юридическо лице. Той има своя собствена марка, печат и одобрени от държавата формуляри.

Председател на Министерството на финансите

От октомври 2007 г. длъжността на ръководителя на разглежданата структура е заемана от Роман Евгениевич Артюхин. Неговата предшественик беше Татяна Генадьевна Нестеренко - депутат от Държавната Дума на първата среща и първи заместник-министър на финансите на Руската федерация от октомври 2012 г.

Какво е известно за сегашния ръководител на Федералната хазна? Роман Евгениевич е роден през 1973 г. в Московска област. През 1995 г. завършва Държавната академия за управление в Орджоникидзе. През 1998 г. получава диплома от завършил Московската държавна юридическа академия. От 1995 г. до 2005 г. Artyukhin работи в седалището на Федералната хазна. Тук той е натрупал достатъчно опит, за да оглави тялото през 2007 година.

Роман Евгениевич е кандидат на право. Успоредно с осъществяването на основната си работа, Артюхин оглавява катедрата по финансово право към университета към правителството на Руската федерация. Присъжда наградата "За услугите на Отечеството" от втора степен, както и Ордена на честта.