Бюджетен процес: концепция, участници и етапи

Бюджетният процес включва набор от законоустановени действия, извършвани от властите публичната администрация и органи, насочени към изпълнението, одобрението, прегледа и първоначалното изготвяне държавен бюджет. Всъщност тя представлява дейността на държавата и нейните законодателни и изпълнителни органи, която е пряко свързана с формирането на централния или регионалния бюджет.

Задачи на бюджетния процес

• търсене и разпределение на публични финансови и материални ресурси;
• изчисляване на необходимите разходи и приходи в бъдещия отчетен период;
• балансиране на бюджета;
• координиране на стратегическата икономическа програма, която се осъществява в държавната и бюджетната политика;
• преразпределение на ресурсите между централния и местните бюджети.

Цели за планиране на бюджета

Бюджетният процес започва от момента на вземане на решение за започване на изготвянето на нов бюджет и приключва с изготвянето от законодателните органи на доклад за задължителния характер на неговото изпълнение. И за да бъде балансирано, много е важно да отделите част от времето си за планиране. Може дори да се каже, че бюджетният процес започва с планиране: определя размера на доходите и разходите, бюджетния резултат (излишък или дефицит) и определя формите и методите за контрол и регулиране на изразходването на пари. Ако не мислите за всичко това добре, тогава не трябва дори да мечтаете да изпълните поставените задачи.

Членове на бюджетния процес

Сред тях са следните стопански субекти:

• президента;
• изпълнителен и законодателна власт финансов контрол (митническа служба, данъчна инспекция, министерство на финансите и др.), както и други органи, които имат данъчни, бюджетни и други правомощия (Сметна палата, централна банка и др.);
• извънбюджетни фондове установени от държавата;
• основните управители на наличните средства в бюджета (министерства, агенции, служби и всякакви други декларации, които разпределят средства от бюджета между бюджетните бенефициенти).

Етап на бюджетния процес

На първия етап се изготвя предварителен и окончателен проектобюджет на основата на макроикономическите показатели на държавата, както и прогнозата за социално-икономическото развитие през следващата година. Също така върху бюджетния процес винаги се влияе фискалната и данъчната политика на държавата, избрана за този период. Освен това проектът се разглежда в парламента, а след това проектите за регионален бюджет се изготвят въз основа на информацията, получена от финансовите органи. Бюджетният процес приключва с публикуването от законодателните органи на доклад за изпълнението на приетия бюджет. Но преди това тя все още трябва да се разглежда в четири четения и да се публикува първо като проект, а след това окончателен закон.