Каква е същността на местното управление? Основни характеристики

Каква е същността на местното управление? Накратко, ще се опитаме да отговорим на този въпрос в нашата статия. Да започнем с дефинирането на това понятие.

понятие

Преди да разберете същността на местната власт, се потопете в националната история. Тази концепция е широко използвана в царската Русия. Държавата разбира, че само жителите знаят спецификата на живота си по-добре, така че тя дава широки правомощия за регулиране на живота в общностите. Оттук и терминът "произвол".

Така че, местната власт е форма на упражняването на власт от хората чрез местните изборни органи.

Революцията от 1917 г .: промяна в съзнанието

Събитията от октомври 1917 г. променят вътрешната идеология. Сега държавата имаше пълен контрол над всеки град, село, улица, къща. Частни къщи стават собственост на колективни и държавни ферми. Всички жители бяха задължени да работят в тях, изпълнявайки определен стандарт. Терминът "произвол" е станал синоним на понятията "враг" и "грабител". Не трябваше да се взема решение без съгласието на местните съвети и комисии. Цялата система създаде ясна йерархия на подчинение, където организацията надолу по веригата е подчинена на родителя.

Основен закон за местното самоуправление

Конституцията на РФ обяви идеалната концепция за широка вътрешна автономия, която ще бъде много трудна за прилагане на практика. Каква е същността на местното управление? Теорията казва, че на дадена територия местните власти трябва да извършват своята дейност въз основа на интересите на населението. Как е възможно това?

Факт е, че същността на местната власт е следната: местните власти не са част от държавата, те са автономни, независими. От това следва, че надзорните органи следва да изпълняват само надзорната функция, да следят за спазването на закона и, в случай на откриване на нарушения, да отговарят в съответствие с тяхната компетентност. Публичните органи - надзор и надзор - не трябва да издават заповеди и заповеди как да се действа в тази или друга ситуация. Предполага се, че местните власти познават местните проблеми по-добре от други. Неформално системата на общините се нарича „четвърти имот“.

Как се формират местните власти

Говорейки за същността на местното самоуправление, е невъзможно да не споменем как се формира. На базата на местни харти, населението избира представителен орган на местното самоуправление и избран за председател на общината. Те могат да имат различни имена, произтичащи от културата и местните традиции: главата, главата, председателя, началника и т.н. Същността на техните функции не се променя от това. Представителният орган взима основните решения на общината в рамките на своята компетентност, а избраният ръководител ги изпълнява.

Някои субекти на самоуправление не избират глава в общите избори и събрания. Избират членове на представителния орган на местното самоуправление (парламент, Меджлис, комисия, съвет и др.) На редовната сесия. Такова правило не нарушава действащото законодателство, тъй като депутатите от органите на местните парламенти се избират чрез всеобщо избирателно право на жителите на общината.

Предполага се, че избраният ръководител и представителният орган ще действат в интерес на жителите на дадена местност, тъй като именно те формират тяхната власт.

И така, каква е същността на местното управление: населението избира свои собствени депутати, "президенти", които не са част от общата система на държавна власт. Предполага се, че тази ситуация ще бъде в интерес на местните жители. Но на практика, за съжаление, това не винаги е така.

Където е приложимо

Политическата автономия се упражнява на територията на Русия: села, градски села градовете, областите, областите в градовете - всички те могат да бъдат общини. Федералните закони понякога се ограничават до области, в които местното управление е неприемливо. Това са обикновено специални случаи, които засягат сигурността и конституционния ред. Ако няма заплаха за сигурността, правителството подкрепя дейностите на общините.

Хартата на общината

Всяка община приема своя собствена харта, която помага да се разбере същността на местната власт. Основната характеристика на тази харта е, че нейните разпоредби не трябва да противоречат на общите федерални закони на Руската федерация, както и на местните закони на субектите, на административната територия на която се намира общината.

В устава се определят границите на общината, въпроси от местно значение, структура, ред на формиране на представителни органи, тяхната компетентност, редът на участие на жителите в политическия живот на общината и др.

Компетентност на местните власти

Общините се занимават с проблемите на поминъка на населението, разположено на нейната административна територия. Но каква е същността на местното управление освен това? Какви въпроси са компетентни да разгледат? Обикновено това е:

1. Собственост, ползване, разпореждане с имущество.
2. Създаване на собствени данъци.
3. Решаване на въпроси, свързани с предоставянето на общински институции за образование, здравеопазване, обществен ред.
4. Контрол върху използването на земята, енергията, топлината, водоснабдяването.
5. Поддържане на пътища, прелези, мостове с общинско значение.
6. Разрешаване на въпроси, свързани с поддържането на лично спомагателно земеделие на жителите на общината и др.

Разделяне на отговорността

Местното самоуправление се урежда от Конституцията на Руската федерация, Федерален закон № 131-ФЗ от 6 октомври 2003 г. “За общите принципи на организацията на местното самоуправление”, някои норми на гражданското, данъчното, бюджетното, административното право на Руската федерация и др.

Държавата не носи отговорност с имуществото си за дейността на общините. Също така не носи отговорност за финансовите задължения на местните власти. Последните трябва да извършват дейността си въз основа на своите финансови възможности.

Основният проблем на общините

За хората, които прекарват много време в Съветския съюз, системата на общините е неразбираема. Те го смятат за престъпно: как човек може да управлява територията и да не влиза в системата на държавната власт. И ако го погледнете, тогава такава система е ефективна, но за да се случи това, задължителното условие трябва да бъде изпълнено: общините трябва да имат развита национална икономика. Не е реалистично да се създаде независима асоциация в условията на събиране на местни данъци.

По правило всички общини зависят от субсидии и субсидии от федералния и регионалните бюджети. Следователно не е необходимо да се говори за някаква независимост с такъв подход: не може да се плюе в кладенеца, от който пиете. Как можете да контролирате територията, въпреки по-висшите власти, ако животът зависи от техните приходи? Центърът се опитва да насърчава икономическите дейности на общините, но засега подобни действия са крайно неефективни.