Годините на НЕП, причините за въвеждането на новата икономическа политика, нейната същност и исторически факти

От времето на Октомврийската революция до края на 20-те години в Съветска Русия бяха тествани два модела на икономическо развитие. Първият се нарича военен комунизъм, а вторият - НЕП (нова икономическа политика). В първите години на развитие на социалистическа държава се сблъскаха две директно противоположни явления. Как е възможно това и какво е НЕП по време на СССР? Ще се опитаме да разберем този въпрос.

От военния комунизъм към новата икономическа политика

Ноември 1920 бе отбелязан в края на гражданската война в Русия. Започва преходът към мирното изграждане на държавност. Това не беше лесно да се постигне: през годините на сътресения населението на страната е намаляло с 20 милиона души, а общите щети възлизат на около 39 милиарда златни рубли. Производствените сили бяха подкопани. Индустрията през 1920 г. е едва 14% от предвоенното ниво. Продуктите на селскостопанската икономика са намалели с една трета, повечето транспортни маршрути са се сринали. Навсякъде бушуваха селските въстания и на някои места белите интервенции не се успокояваха.

Причината за недоволството е системата на военния комунизъм, въведена от съветските власти през 1918 година. Тази политика беше да подготви страната за ново комунистическо общество. Промишлеността и селското стопанство бяха национализирани. Трудът придоби военизиран характер: фокусът беше главно върху военните продукти. Хората са недоволни от тоталното изравняване, което се проявява във въвеждането на разпределението на храните. Гладуващото население просто хвана хляб.

Съветската власт е уморена от борбата с нарастващия брой бунтове. Последната сламка беше Кронщадското въстание. Неговите членове по-рано подпомагаха болшевиките в завземането на власт. Ленин беше един от първите, които предположиха, че борбата със собствения му народ не е добра. През 1920 г. той говори на Конгреса на Х партията и предложи нови икономически принципи.

Страната в годините на НЕП напълно се трансформира. Бяха въведени изключително либерални принципи и норми, които предизвикаха безпокойство сред опитни революционери и образовани марксисти. Появи се болшевишка опозиция, недоволна от буржоазната тенденция на ръководството. От какво се страхуваха марксистите? Трябва да разберете.

Същността на НЕП

Основната цел на политиката на НЕП по време на СССР беше възраждането на икономическия сектор на страната. Беше разработена система от мерки за премахване на продоволствената криза. Възможно е да се реализират целите чрез повишаване на селското стопанство. Необходимо е да се освободи производителят, да му се предоставят стимули за развитието на производството.

В действителност годините на НЕП се характеризират с най-силната либерализация на икономическата сфера. Разбира се, не може да се говори за пазар, но в сравнение с военния комунизъм новата система е значителна стъпка напред.

И така, следните явления станаха причините за прехода към политиката на НЕП в годините след революцията:

• упадъкът на революционната вълна на Запад (в Мексико, Германия и няколко други държави);
• желанието да се запази властта на всяка цена;
• най-дълбоката политическа и социално-икономическа криза на властта, причинена, наред с други неща, от политиката на военния комунизъм;
• масови въстания в селата, както и представления в армията и флота;
• разпадането на идеята за формиране на социализъм и комунизъм чрез заобикаляне пазарни отношения.

Годините на НЕП бяха белязани от постепенното премахване на военно-мобилизационния икономически модел и възстановяването на националната икономика, разрушена по време на войната.

Основната политическа цел в годините на НЕП е премахването на социалното напрежение. Необходимо е да се засили социалната база под формата на съюз на работници и селяни. Икономическата цел беше да се предотврати по-нататъшното влошаване на хаоса, излизането от кризата и възстановяването на икономиката. Социалната задача беше да се създадат благоприятни условия за формиране на социалистическо общество без световна революция.

Имаше и външнополитически цели в годините на НЕП. Сравнително либералният елит на съветското правителство настоява за преодоляване на международната изолация. Една от причините за това решение е икономическата промяна. Например, широко разпространена концесия - процедурата, използвана в годините на НЕП. Доставка на чуждестранни предприемачи в експлоатацията на различни предприятия или земя придоби забележителна популярност. Тази процедура помогна бързо да се извадят много предприятия и земи, въпреки че консервативната част от болшевиките все още се съмняваше в концесията.

Постигнати ли са целите? Има някои показатели, като ръст на националния доход, подобряване на материалното положение на работниците и др. Годините на НЕП наистина доведоха до оптимизиране на държавността. Но новата политика беше реална икономическа революция или съветските власти надцениха собствените си планове? За да отговорите на този въпрос, трябва да се обърнете към основните техники и механизми, използвани в годините на НЕП.

Промени в икономиката

Първата и основна мярка на новата икономическа политика беше премахването на разпределението на храните. Отсега нататък хлябът не се изтегля в неограничени количества. Установена е ясна граница на данъка върху храните - 20% от нетния селски продукт. Излишъкът изискваше почти два пъти повече. Селяните могат да използват продуктите, останали след данъка в собствените си нужди. Можете да го използвате сами, да го прехвърлите на държавата или дори да го продадете на свободния пазар.

В индустриалната сфера бяха направени радикални промени. Основните комисии бяха премахнати - така наречените куполи. Вместо това се появяват тръстове - асоциации на взаимосвързани или хомогенни предприятия. Те получават пълна финансова и икономическа независимост, включително правото да произвеждат дългосрочни облигации.

Към края на 1922 г. около 90% от предприятията бяха обединени в 421 фонда. 60% от тях са локализирани и само 40% са централизирани. Тръстовете разглеждат въпросите на производството и държавните продажби на продукти. Самите предприятия не получават държавна подкрепа и се ръководят единствено от закупуването на ресурси на пазара.

Синдикатите - доброволни сдружения на няколко тръста - са станали също толкова популярни. Те се занимаваха с доставки, продажби, кредитиране и различни външнотърговски функции. Имаше широка мрежа от панаири, търговски предприятия и фондови борси.

агресивен политиката на военния комунизъм предположи пълното премахване на финансирането и плащането. Но годините на НЕП в Русия съживиха стоково-паричните отношения. Въведени са тарифи за заплати, са премахнати ограничения за увеличаване на заплатите и за промени в заетостта, универсалната работна услуга е премахната. Основата е принципът на материални стимули. Той замени неикономическата принуда на военния комунизъм.

Данък върху продажбите и търговия

Малко по-подробно трябва да се каже за всеки икономически сектор, който е претърпял промени през годините на НЕП. Държавата с цялото си население издиша с облекчение, когато осъзнава премахването на разпределението на храна. На 10-ия конгрес на РСДРП, който се проведе от 8 март до 16 март 1921 г., беше решено да се наложи специален данък, който да замести принудителното отнемане на собственост. Между другото, въпросът за годината, в която преходът към НЕП беше официално потвърден от властите, трябва да се разглежда именно в рамките на Десетия конгрес. На нея Ленин предложи програма от нови социално-икономически принципи, подкрепена от 732 000 партийни членове.

Същността на данъка върху храните е проста: отсега нататък селяните ежегодно предават на държавата твърдо оформена храна. Принудителното премахване на почти половината от общото производство е в миналото. Данъкът е намалял наполовина. Властите считат, че подобен ход би създал стимул за увеличаване на производството на зърно. Към 1922 г. мерките за подпомагане на селяните са се засилили като цяло: данъкът в натура е намалял с 10%. Земеделските производители са освободени от избора на форми на земеделие. Допускаше се дори наемането на труд и наемането на земя.

Всички предприети мерки бяха най-либерални. Търговската и финансовата страна на НЕП се отнася до свободния маркетинг на селските продукти. На Х конгреса беше обявено началото на размяната на продукти между селото и града. Предимството се дава не на пазара, а на кооперациите. Първоначално болшевиките планираха да се основават на бартер - свободен обмен без пари. Например, един пуд от ръж може да бъде заменен с 1 кутия с нокти. Естествено, нищо не дойде от това начинание. Псевдосоциалистическият обмен на продукти бързо бе заменен от обичайната покупка и продажба с пари.

Промишленост в годините на НЕП

Преходът към използването на пазарните механизми приключи през есента на 1921 година. Това накара ръководството на РКП (б) спешно да проведе реформи в промишлеността. Повечето държавни предприятия трябваше да преминат към принципите на бизнес счетоводството. Необходимо е също така да се реформират държавните финанси - чрез заместване на паричните с данъци в натура, създаване на нов бюджет, контрол върху емисиите на пари и т.н.

Създаден е въпросът за създаване на държавен капитализъм под формата на концесии и наемни отношения. Капиталистическата форма на управление включваше търговско, селско и потребителско сътрудничество.

Основната задача на болшевишкото ръководство е укрепването на социалистическия сектор чрез създаването на голяма държавна индустрия. Беше необходимо да се осигури взаимодействието му с други структури. Нима подобна стъпка не противоречи на основните принципи на НЕП? Необходимо е да разберете въпроса.

Публичният сектор включва най-големите и най-ефективни предприятия, които са снабдени с гориво, суровини и други продукти. Всички големи предприятия, подчинени на Висшия съвет на националната икономика (ВСНХ). Останалите предприятия бяха незабавно отдадени под наем. Системата за индустриален мениджмънт беше възстановена. От петдесетте бивши клонове и главните отдели на Висшия икономически съвет останаха само 16. Съответно броят на служителите намалява от 300 хил. На 91 хил. Души.

Предаването на местната промишленост на чуждестранни предприемачи през НЕП години се нарича концесия. В действителност, производството привлече чуждестранен капитал. Това спаси много нерентабилни предприятия в годините на НЕП.

Въпреки развитието на пазарните механизми, съветските власти все още презираха буржоазното развитие на обществото. "Капитализмът трябва да бъде добре обучен тук", каза веднъж Ленин. Какво можеше да има предвид? Най-вероятно Владимир Илич щеше да подобри страната за няколко месеца с помощта на пазарните и либералните реформи, след което отново ще се върне на пътя на социалистическото развитие. Капитализмът в Русия няма да се развие напълно, а само на ниво "училище". След това тя се елиминира, "обучена".

Търговия и частен капитал

Важна стъпка напред беше възраждането на частния капитал в търговския сектор. Търговците, като малките производители, бяха принудени да купуват патенти и да плащат прогресивен данък. Търговците бяха разделени в пет категории в зависимост от характера на реализираните търговски отношения. Те са продавачи с ръце, в магазини, в павилиони, на дребно и на едро, както и наети работници.

По-близо до 1925 г. държавата осъществи преход към стационарна търговия. Частните търговци, използвани от властите и широко използвани през годините на НЕП, бяха поставени в малки магазини в широка търговска верига. В същото време пазарът на едро все още е в ръцете на властите. Тук доминираха кооперативните и големите държавни предприятия.

От 1921 г. обменът започва да се съживява - циркулационните точки на масовите продукти. Такива случаи бяха премахнати през годините на военния комунизъм, но новата икономическа политика промени всичко.

В годините на НЕП броят на различните борси достигна предвоенния брой. Към края на 1925 г. са регистрирани около 90 акционерни дружества. Всички те бяха комбинация от предимно кооперативна, държавна или смесена столица. Оборотът на търговските дружества надхвърли 1,5 млрд. Рубли. Бързо се развиват различни форми на сътрудничество. Това се отрази особено на потребителските кооперативни случаи, които бяха тясно свързани със селските райони.

Както вече споменахме, в търговията се появиха чужди елементи - концесии. Той е бил използван в годините на НЕП за отдаване под наем на чуждестранни наематели и малки предприемачи от различни фирми и организации. Още през 1926 г. са преброени 117 валидни концесионни споразумения. Те обхванаха предприятията, в които участваха около 20 хиляди души. Това е 1% от общия брой произведени продукти в Русия.

Концесиите не бяха единствената форма на взаимодействие с чуждестранни предприятия. Поток от емигрантски работници от цял ​​свят се насочи към Съветския съюз. Новообразуваната страна с необичаен начин на живот, утопична идеология и сложна форма на управление привлече чужденци. Така през 1922 г. е създадена Руско-американската индустриална корпорация (РАИК), която включва шест шевни фабрики в Петроград и четири в Москва. Възродена кредитна система. До 1925 г. се появиха редица специализирани банки, акционерни дружества, синдикати, кооперации и др.

Ситуацията, трябва да кажа, беше невероятна. Социалистите, които дойдоха на власт, просто бяха увлечени от буржоазното правителство, поради което бяха критикувани от консервативната част на революционерите. Политиката обаче беше просто необходима. Унищожаването в страната изискваше бързи промени и те можеха да бъдат гарантирани само чрез доказани капиталистически методи. Но можем ли да кажем, че в страната се е образувал реален пазар? Нека се опитаме да разберем още.

Пазарни механизми

Чиста пазарна икономика във вида, в който знаем, че тя липсва в СССР през годините на НЕП. Това е очевиден факт, въпреки всички механизми и трикове, които болшевишкото правителство толкова често приемаше. Пазарът не може да бъде построен след няколко дни. И икономиката на страната беше наистина "празна". Правителството постигна подобно явление чрез агресивно налагане на военния комунизъм. Независимо колко активно и ефективно са прилагали всички методи, които бележат новите години на НЕП, нормален пазар все още не беше възможен в страната.

В края на 1910 г. в СССР бяха премахнати паричните отношения. Повечето от стоките и услугите бяха освободени безплатно. Съветските власти считат, че такова решение е болезнено, но правилно. Радикални мерки, за които се предполага, че доближават най-скоро щастливото бъдеще, разцвета на социализма ще дойде. Но всичко не беше щастливо. Объркването с натрупаните пари и необезпечената размяна предизвика само вълна от недоволство. Правителството направи отстъпки и за да подобри икономиката, беше проведена паричната реформа - първият пазарен механизъм.

В началото на 20-те години на миналия век в страната е въведена златна златна монета. Той е равен на 5 щатски долара и е предоставен златни резерви на Русия. Малко по-късно се появи държавната банка, създадена на принципите на бизнес счетоводството и се интересуваше от получаване на доходи от кредитиране на промишлеността, търговията и селското стопанство.

Преходът към НЕП означаваше да се откажем от революционен, радикален методи за икономическо управление. Съветските власти осъзнаха неефективността на реакционната политика и не изтезават съгражданите си. Въпреки това, пазарът не може да говори. Предаването на революционни сили през годините на НЕП не означава активен и желателен преход към капитализма. Напротив, властите неохотно въвеждат нови либерални елементи. Същата отстъпка не можеше да стане без строг надзор от страна на съветските власти.

Противоречия на социалната политика

Повечето историци твърдят, че въвеждането на нови икономически принципи значително е променило социалната структура и начина на живот на съветските граждани. Имаше колоритни фигури на съветската буржоазия - така наречената совбери, непмен. Това са лицата, определящи спецификата на тази епоха. Те бяха, така да се каже, извън границите на обществото. Лишени от изборни права и членство в профсъюзи, докато далеч от бедните неменци стана истинско отражение на времето от 20-те години.

Предприемачите почувстваха нестабилност, темпоралност на своята позиция. Беше трудно и безсмислено да напускат страната. Да управляваш предприятието от разстояние просто няма да работи. Самият Съветски съюз беше държава с необичайна идеология: всеки човек тук трябва да бъде равен, всички богати хора са презирани. Съвсем наскоро собствениците на земя и търговците бяха убити или изгонени от страната. Непмени знаеха това и затова се страхуваха за живота си.

Модата в годините на НЕП не се различаваше много от американските времена на забраната. Снимката по-долу ясно показва това.

Колко дълго може да вземете джакпота и да печелите пари за приключения? Къде да се изразходват спестяванията и дали изобщо струва това? Тези въпроси бяха зададени на всеки съветски предприемач, който построил поне малко предсказания в главата си.

Въпреки това, появата на предприемачи в най-неподходящите за тази страна не е единственото противоречие в годините на НЕП. Използването на подкрепа за малки земи, както и намаляването на богатите земеделски стопанства и селищата "прередничиване" разкриха друг интересен проблем.

Всичко започна с данъчна политика - нещо като възпиращо средство. Богатото производство престана да расте. Подкрепата на малките стопанства получи специално развитие. Започна така наречената медиация - когато всеки собственик получава не малко и не много, а умерено. Средните селяни станаха непоколебими поддръжници на властта и традиционната култура.

Ленин преследва политика. Той се надяваше на всеобщо селско сътрудничество, докато той не беше мързелив, за да спомена още веднъж доброволния характер на разделянето на земята. Какво е противоречие тук? От една страна, държавата има социалистическа ориентация. Предполагаше се, че всеки трябваше да се изравни. Но политиката на НЕП, белязана от буржоазните принципи, не позволи това да се направи. Резултатът беше много странна картина: предполагаема доброволна "медиация" с неразбираеми цели, която изобщо не доведе до нищо. Малко по-късно съветските власти ще изоставят частната собственост и ще обявят създаването на колективни ферми.

Последното противоречие на НЕП е създаването на прекомерно бюрократичен апарат. Бюрокрацията е нараснала до невероятни пропорции поради активната намеса на властите в индустриалната и производствената сфера. Още през 1921 г. около 2,5 милиона служители работят в държавните институции. За сравнение: в царската Русия в началото на 20-ти век броят на държавните служители едва достига 180 хиляди души. Има един въпрос: защо държавата, чиято идеология е фокусът върху липсата на каквато и да било власт, толкова обширен и тромав държавен апарат? Трудно е да се отговори на този въпрос.

Резюме на политиката

Въпросът коя година НЕП е официално ликвидиран остава актуален и до днес. Някои говорят за 1927 г., когато имаше срив в производството на хляб. Тогава кулаците са конфискували огромно количество хранителни запаси. Други историци излагат гледна точка за 1928 г., когато стартира политика на петгодишно национално икономическо развитие. След това ръководството на страната се насочи към колективизация и принудителна индустриализация.

Официално НЕП не е отменен. Трябва да се помни, че принципите на новата икономическа политика са формирани от Владимир Ленин, който почина през 1924 година. Правилата му са действали след смъртта. Едва на 11 октомври 1931 г. е издаден официален указ за пълната забрана на частната търговия в СССР.

Какъв беше основният успех на политиката? Първо, това е частично възстановяване на икономиката, разрушена по време на двете революции и гражданската война. Военният комунизъм не можеше да „излекува” страната, но това беше частично постигнато чрез използването на капиталистически методи. Икономическите резултати от 1913 до 1926 г. се удвоиха. Страната получи капиталоемки и дългосрочни инвестиции. Ситуацията остава спорна само в селото, където се упражнява натиск върху кулаците, заможните селяни.

Търсете нови начини

Несъмненият успех на новата икономическа политика обаче не реши всички държавни проблеми. Кризата с продажбите остава в сила, нарастват ценовите ножици (несъответствие между стойността на стоките) и накрая недостигът на стоки не навлиза никъде.

Мненията за решаването на проблема на власт бяха различни. Лявата, водена от Троцки, настояваше за диктатурата на индустрията. Задачите могат да бъдат решени само с усилията на пролетариата с минимална намеса от страна на властите. Имаше и правото, водено от Бухарин. Те се застъпваха за създаването на кооперации, подкрепа за селяните и развитието на пазарна икономика. Известната цитат на Бухарин:

Обогатете се, натрупайте, развийте фермата си! Социализмът на бедните е лош социализъм.

Троцки беше победен доста лесно - на януарската конференция на партията през 1924 г. проектът му бе оттеглен от дискусия. Бухарин на свой ред се сприятели със Сталин. В края на 20-те години той се оказва в немилост заради противоречия с сегашното правителство - аргументите му срещу колективизацията и индустриализацията просто не са приети.