Процедурата, по която гражданите могат да се обръщат към местните власти

Федералният закон установява правото на гражданите да участват в местното самоуправление. Тя се въвежда чрез преки действия и осигурява изпълнението на държавните гаранции. Те включват по-специално разпоредбите, уреждащи процедурата за провеждане на референдум, срещи, проучвания, конференции, публични изслушвания, изземване на длъжностни лица и депутати, информиране на населението за дейността на териториалните структури. Един от начините, по който хората участват в упражняването на властта, е възможността гражданите да се обръщат към местните власти.

Съответствие на проблема

Осигуряването на обществено участие в дейностите на териториалните структури се счита за най-важното средство за проявяване на социално-политически инициативи и интереса на жителите в общинските дела. На законодателно ниво се дава възможност да изразят мнението си по различни въпроси, да упражняват определено влияние и да определят насоките на дейността на институциите на властта и да упражняват контрол върху работата на хората. Обжалването (жалбата) на гражданин на местната власт е конституционно правно средство за изразяване и защита на неговите интереси и свободи.

специфичност

Законодателството установява различни форми на призиви на гражданите към местните власти. Те могат да бъдат индивидуални или колективни, устни или писмени. В същото време те не трябва да нарушават интересите и правата на другите. Процедурата за обжалване на гражданите пред местните власти се регламентира от Федералния закон № 59. Закон № 131 задължава властите да разглеждат молбите и да дават отговор по същество на въпроса. Това трябва да стане не по-късно от един месец от датата на получаване на жалбата на гражданите към местните власти. Проблемите на жителите трябва да се решават ефективно и навреме.

Права на населението

Обжалванията на гражданите към местните власти могат да бъдат придружени от допълнителни документи. Жителите имат право да поискат определени материали, които са от съществено значение за решаването на проблема. Освен това гражданите могат:

1. Запознава се с материалите и документите, свързани с разглеждането на заявленията, ако това не засяга интересите, свободите и правата на други лица и не съдържат информация, представляваща държавна или друга защитена от закона тайна.
2. Получете писмения отговор по съществото на въпросите, описани в жалбата. Изключенията са случаите, посочени в чл. 11FZ номер 59.
3. Получава писмено уведомление за пренасочване на заявлението до държавната структура, териториална единица или длъжностно лице, чиито правомощия е да разреши този въпрос.
4. Обжалване на решението, взето по жалбата, или действието / бездействието на органа във връзка с разглеждането на молбата в съда или друг компетентен орган съгласно правилата, установени от законодателството на Руската федерация.
5. Изпратете изявление за прекратяване на разглеждането на въпроса.

Важен момент

Всеки пример за граждани, кандидатстващи за местните власти, е правен акт. Действието на лице или няколко субекта в този случай е умишлено насочено към формирането на определени последици. Чрез изпращане на документ към която и да е структура, лицето влиза в съответното правоотношение с него. Като послание на гражданите към местните власти, може да се направи само такова послание, чието съдържание ясно излъчва желанието да се принуди адресата да предприеме определени юридически значими действия.

забрани

Обжалванията на гражданите към местните власти не подлежат на оповестяване. Публикуването на информация относно самоличността на автора на съобщението без негово съгласие не е разрешено. Пренасочването на жалба към държавен орган или структура на местната власт, както и към длъжностно лице, компетентно за решаване на повдигнатите въпроси, няма да се разглежда като разкриване на информация.

класификация

Понастоящем няма строго разделение по видове жалби на гражданите към местните власти. В произведенията на различни специалисти се дават различни класификации на съобщенията според една или друга характеристика. Така например, Ямпольская дава категории в зависимост от целта на действията на авторите:

1. Превантивни призиви на гражданите към местните власти. Тяхната цел не е да премахват нарушенията, а да създават подходящи условия за упражняване на субективни права. Формата на такива жалби е предложението.
2. Сигнални съобщения. Те са насочени към отстраняване на разкритите нарушения. Тези жалби се изпращат под формата на молба.
3. Документи за сигурност. Тяхната цел е възстановяване на интересите и правата в неравностойно положение, както и отстраняването на последствията, които са възникнали в резултат на това. Такива жалби са жалби.

Устни съобщения

По-горе беше казано, че жалбите на гражданите могат да бъдат изпращани в различни форми. Най-често се пише. Освен това, позволено е и съобщение в електронен вид или устно. Последното обикновено се използва, когато описаните факти са очевидни и не изискват допълнителни проверки или разяснения. В тези случаи основателността на въпроса може да получи бърз отговор от упълномощената структура. Често тя може да бъде изразена и устно. Компетентният подход към тази форма на обжалване гарантира възможно най-бързото приемане на правилното решение от гледна точка на закона. Ако въпросът е прост, по-лесно е да се прилага устно. От своя страна официалният служител, с цел да спести време, е препоръчително да дадем незабавен отговор. По този начин, сроковете на разглеждане са значително намалени, необходимостта от кореспонденция е елиминирана, тя позволява да се решават проблеми по-бързо. Устната жалба може да бъде отправена на среща или по телефона.

Други съобщения

На практика най-често се използват писмени жалби. Такива съобщения се изпращат по пощата, по факс и се предават чрез секретари или офиса. Следва да се отбележи, че както писмените, така и устните жалби имат еднаква правна сила. С интензивното използване на интернет, имейл съобщенията станаха популярни. Има една по-специфична форма на позоваване - публикуването в медиите на материали, свързани с изявления, предложения, съдържащи някои актуални въпроси.

Тематичен класификатор

Създаден е съгласно указанията на държавния глава от 12 февруари 2011 г. Тематичният класификатор включва пет раздела:

1. Политика, общество, държава.
2. Социална сфера. Тя включва, наред с други неща, въпроси на науката, спорта, културата, образованието, здравеопазването и социалната закрила.
3. Икономиката. Тази тема включва въпроси на селското стопанство, промишлеността, транспорта, търговията, комуникациите, строителството и т.н.
4. Сигурност, законност, защита.
5. Жилищен сектор.

Изисквания към съдържанието

Пример за призив на гражданите към местните власти, представен в статията, илюстрира основните моменти относно дизайна на съобщението. Законодателството има определени изисквания за такива документи, ако те са написани. Що се отнася до електронната поща, изискванията за тяхното проектиране са дадени на обектите на общините. По правило в уеб страницата има специален формуляр. За да изпратите съобщение, авторът трябва да попълни специални кутии, да посочи същността на проблема, да избере тема. Писмената извадка от жалби на гражданите към местните власти включва следните задължителни данни:

1. Име и адрес на местоположението на структурата, пълно име и позицията на лицето, на което е изпратено съобщението.
2. Име, фамилно име и фамилия на автора.
3. Адрес на пребиваване / местопребиваване или място на обучение / работа на кандидата.
4. Описание на проблема.
5. Заявка / изискване.
6. Дата.
7. Автор на подписа.

Ако жалбата не съдържа информация за получателя или автора, тя се счита за анонимна. Подобни послания по правило не подлежат на разглеждане. Изключенията са съобщения за терористични актове, престъпления, които се предприемат правоприлагащи органи.

Разглеждане на особеностите

Приемането на гражданите се извършва по реда, установен със закон. Разглеждането на посланията се извършва от тези отдели и служители, чиято компетентност включва решаването на поставените въпроси. Служителите на териториалните структури са задължени да провеждат лични срещи с гражданите. За да направите това, създайте определен режим на приемане, задайте часовете и дните. В рамките на 30 дни гражданинът, който е изпратил жалбата, трябва да получи официален отговор по същество. За нарушение на този срок законът предвижда административна отговорност на длъжностните лица. Писмената жалба трябва да бъде регистрирана в срок от три дни от датата на получаване.

Без основанието на съобщението

Писменото искане може да съдържа въпрос, който е бил разглеждан преди много пъти и вече е бил отговорен по същество по-рано. Ако следващото съобщение не съдържа нови обстоятелства или аргументи, ръководството на териториалната структура или упълномощено лице може да го признае за неоснователно. В този случай решението за прекратяване на кореспонденцията. Авторът е уведомен писмено.

Отговорете на съобщението

Когато взема решение по повдигнатия въпрос, заявителят трябва да получи писмено уведомление. Отговорът на жалбата се изготвя от изпълняващата служба или от служител на обществената рецепция. Той трябва да бъде подписан от ръководителя на звеното, ръководителя или директно от ръководителя на администрацията на МО. Длъжностни лица и структури, чиито правомощия не включват решението на повдигнатия въпрос, са длъжни да пренасочат съобщението до съответните звена в рамките на пет дни, като уведомят заявителя. Когато получава лично лице, гражданинът трябва да получи обяснение къде да се свърже с проблема си. Решението по въпроса в случай на несъгласие със заявителя може да бъде оспорено. Това се извършва по реда на подчинение или на съда съгласно правилата, определени в законодателството. Надзорът по прилагането на правилата, уреждащи процедурата за разглеждане на съобщения от обществеността, се осъществява от прокуратурата. Жалбата на гражданина се признава за решена, ако са разгледани всички повдигнати в него въпроси и са получени изчерпателни отговори и са взети необходимите мерки в съответствие с действащото законодателство.