Държавна екологична експертиза: обекти, процедура, заключение

Държавната екологична експертиза се състои от няколко етапа: приемане на документи, организация и подготовка, изпълнение и заключителен етап. Нека спрем на всеки етап по-подробно.

Провеждане на държавна екологична експертиза

Процедурата започва с подаване на документи по чл. 11, 12 от Федералния закон № 174-ФЗ “За екологичната експертиза”. Правителственият указ гласи, че държавният екологичен преглед включва подаване на материали в два екземпляра.

Проверката се извършва само ако има документи, които отговарят на съдържанието и формата на изискванията на закона. Клиентът ги изпраща с мотивационно писмо, прикаченият към него списък.

Съдържание на пакета

Документацията на държавния екологичен преглед трябва да включва следното:

• Материална оценка на икономическата дейност върху околната среда.

• Положителни заключения или документи за координация на федералните надзорни органи.

• Заключения за обекта на екологична държавна експертиза на изпълнителната власт.

• Материали от публични изслушвания, организирани от местната власт по разглеждания въпрос.

Важни моменти

Създадената процедура за държавен екологичен преглед включва регистрацията на представените документи, назначаването на отговорен служител от персонала на експертното подразделение.

В рамките на една седмица от датата на регистрация на пакета изпълнителят трябва да провери дали е правилно оборудван. На етапа на приемане изпълнителят, назначен от отговорното лице, има една седмица, за да вземе решение. При липса на каквито и да било документи, на клиента се изпраща уведомление за необходимостта от предоставяне на допълнителни материали, посочвайки приемливите срокове за тяхното подаване.

Ако пакетът не бъде допълнен с необходимите документи в рамките на един месец, държавната екологична оценка не се извършва и всички материали се връщат на заявителя.

Отговорности на клиента

Държавната процедура за екологичен преглед налага на заявителя някои задължения:

• предоставят документи в строго съответствие със закона "за екологична експертиза", включително повторна проверка;

• заплаща държавната такса;

• прехвърляне на материали, изчисления, разработки на упълномощени държавни органи и обществени организации, които извършват експертиза

Ако материалите отговарят на изискванията, те се регистрират, разглеждат се последователно в експертната единица.

Етап на подготовка и организация на СЕП

На този етап държавният екологичен преглед е свързан със следните действия:

• определяне на сложността на обекта;

• анализ на времето на изпита;

• определяне на броя на експертите;

• определяне на разходите за процедурата

Отговорният изпълнител издава на заявителя (след проверка на пълнотата на материалите) сметката за изпита.

Държавният екологичен преглед се извършва само след като клиентът е платил цялата сума, която се изчислява от изпълнителя. Разходите за работата на експертите се определят с наредба за процедурата за провеждане на такива действия, която е одобрена със заповед на Държавния комитет по екология на Руската федерация.

След като заявителят е получил пълно заплащане за цялата работа, държавните органи по екологична експертиза пристъпват към непосредствената си дейност. Изпълнителят извършва следните действия:

• формира техническа задача за експерти за провеждане на СЕП;

• предлага кандидатурата на ръководителя и отговорния секретар.

Провеждане на произведения

Всички етапи се извършват от комисията, която се формира от специално упълномощен орган за оценка на безопасността на даден обект. Заключението на държавния екологичен преглед е резултат от работата на експертите.

Основата за преразглеждане е съдебно решение. След подписване на заповедта за провеждане на държавна експертиза за опазване на околната среда, отговорното лице в 10-дневен срок се уведомява за държавните органи, местните власти, обществените организации за времето на заседанията на комисията по разглеждания обект.

Ръководителят на експертната единица одобрява заданието, както и алгоритъма на действията на ръководителите на групите.

Ако е предназначен анализ на прости обекти, в този случай редовните служители се включват в държавната комисия.

За проверка на безопасността на по-сложни обекти експертите са свободни професии и висококвалифицирани специалисти в тази област. Броят на експертите не може да бъде по-малък от трима души. Трябва да е странно.

Отговорният изпълнител изготвя споразумение с всеки служител, който не е служител, включен в експертната комисия, и се съставя заповед за изпълнението на СЕП. Първоначалният период на проверка се установява не по-късно от един месец след плащането му.

Сложните обекти на държавната оценка на въздействието върху околната среда се проучват внимателно, за да се оцени напълно тяхната безопасност за екосистемата. Ако 30-дневният период не е достатъчен за подробно разглеждане на всички характеристики на анализирания обект, в този случай условията на проверката могат да бъдат увеличени съгласно заповедта на Държавния комитет по екология на Руската федерация. Клиентът се информира писмено от съответната организация за промяната в крайните срокове.

Правомощия на членовете на експертната комисия

Ръководителят, който извършва оценка на въздействието върху околната среда на промишлени обекти, отговаря за личния състав на комисията и алгоритъма на действията му. Той е този, който подготвя заданието за членовете на екипа, включва ги в членството на свободна практика.

Кой може да стане експерт?

Това е специалист, който има научни или практически познания по анализирания въпрос. Той е привлечен от правителствена агенция, която има правомощия да извършва подобни дейности в специфични области на технологиите, технологиите и науката.

Представител на клиент, който е изпратил пакет от документи за извършване на екологична държавна експертиза, не може да действа като експерт. Гражданин, който по договор или по друг начин притежава такъв предприемач или клиент на ЕИП, представител на юридическо лице, който е бил в такива отношения, също не може да бъде член на експертната група.

Основни права

Подчертаваме основните права, предоставени на експертите от комисията:

• да декларира пред държавния орган, упълномощен да извършва проверка на представянето на допълнителни материали за обективна и подробна оценка на обектите;

• формулират конкретни препоръки, прикрепят ги към заключението за конкретен обект.

Експертни задължения

Тези работници трябва да извършат цялостен, изчерпателен, изчерпателен, обективен анализ на материалите, предоставени от кандидата за държавна оценка на въздействието върху околната среда, като се вземат предвид най-новите постижения на чуждестранната и вътрешната техника и наука.

Експертът определя съответствието на заявените обекти за проверка на нормативни актове, действащи на територията на Руската федерация в областта на опазването на околната среда, с нормативни документи, одобрени от властите. В случай на нарушения той отбелязва този факт, като изготвя съответния документ.

Представителят на комисията е длъжен да спазва основните изисквания на руското законодателство, както и законодателството на субектите на Руската федерация, да спазва условията и реда за разглеждане, за да гарантира неговата обективност и валидност. Експертът следва също да бъде пряко ангажиран в подготовката на материали, които да подкрепят становището, дадено в рамките на СЕП, както и в анализа на информацията, предоставена от обществени организации или сдружения. Експертите оспорват всички предложения, свързани с икономически или други дейности, свързани с държавната експертиза в областта на околната среда.

Също така членовете на комисията трябва да гарантират поверителността и целостта на цялата информация, свързана със СЕП.

Плащането за дейностите на експерти на свободна практика, участващи в извършването на оценка на състоянието на околната среда на конкретен промишлен или друг обект, се поема на договорна (договорна) основа по начина, определен от правителството на Руската федерация.

Възнаграждението на членовете на персонала, участващи в експертни дейности, се извършва въз основа на законодателството на Руската федерация.

Накратко за правомощията на ръководителя на Комисията за СЕП

Тя осъществява дейността си в рамките на предоставените й от държавния орган правомощия, които имат право да организират екологични оценки на различни обекти.

Ръководителят участва активно и в подготовката на документи, аргументиране и извеждане на направените изпити.

Освен това, отговорното лице се ангажира да осигури качеството на СЕП за дадено промишлено съоръжение.

Работата на експертите започва с организационна среща. Присъстват както членовете на комисията, така и самият клиент. Същевременно се определя и срокът за изготвяне на становището, обмисля се алгоритъмът на работа. Представителят на експертната група (най-често секретарят) докладва за процедурата за разглеждане на документацията.

Представителят на клиента докладва за пълнотата на пакета от документи, уточнява работния план на експертите.

Членовете на комисията изучават материалите, които се представят за разглеждане, анализират тяхната надеждност, пълнота, правят изводи за съответствието им със законовите стандарти, установени в Руската федерация.

Нека да обобщим

При необходимост представителите на комисията пътуват до непосредственото място на стопанска дейност. Клиентът има право да участва в работата на заседанията на комисията, да участва в експертните срещи на място в обекта. Ако в рамките на одита бъдат установени нарушения на законовите норми и се открие реална заплаха за състоянието на околната среда, експертното мнение по разглежданото заявление ще бъде отрицателно.