През 1797 г. орденът на Св. Анна е добавен към наградите на Русия. Това е направено от императора. Пол I. Тази заповед се брои сред държавните награди на Русия. Първоначално и впоследствие той имаше специален статут. Отнася се до наградите на династията на къщата на Романов.
Орденът на Св. Анна е предназначен да възнагради държавни и военни служители. За всяко влязло нареждане е съставен устав, т.е. специфична процедура за възлагане на поръчката. Уставът на тази заповед е одобрен 32 години по-късно - през 1829 г. Дотогава церемонията по награждаването се провежда в съответствие със Статута на Холщайн от 1735 г. Той е одобрен по времето на основаването на заповед от дядото на Павел на баща му - херцога на Холстейн Карл Фридрих.
Според Статута на Холщайн, тази награда е била дадена на военен офицер с ранг не по-нисък от полковник и цивилен служител на съответната длъжност на колегиален съветник. В Руската империя, тази заповед първоначално е присъдена на военните, чин не по-малък от генерал-майор, и цивилни, не по-нисък от държавния съветник.
Преди да бъде награден с ордена на наградите на Руската империя, те са наградени с около 450 души. По време на царуването на императрица Елизабет 80 души са получили Ордена, а в седемте месеца, когато Петър III е бил на трона, 23 души. Екатерина II присъди на Ордена 319 души. Според статута на династичната награда, той е награден с ордена при святото кръщение на Павел: Свят. Андрей Първоначалният, Свят. Александър Невски и Св. Анна. Същата чест е дадена на неговите наследници Александър и Константин през 1777 и 1779 г. съответно. На кръщението им бяха дадени заповеди на Руската империя.
След въвеждането на постановлението за заповедта през 1797 г. това е залегнало в закон, което се приписва на възлагане на ордена на великите князе по време на свещеното кръщение. Останалите князе - след като достигнат пълна възраст. Позволено е да се връчва на чужденците орден "Св. Анна" при условие, че им бъде връчен орденът "Св. Андрей Първоначалният".
Руският император Петър I имаше две дъщери: Елизавета Петровна, бъдещата императрица, и Анна Петровна, с която се ожени за херцога на Голщайн Карл Фридрих. След като беше женен за него за духа на години, тя умряла при раждане. От брака остана сина, бъдещият император Петър III.
На годишнината от смъртта на съпругата си херцогът одобрява Ордена, който получава името Света Анна, майката на Светата Дева Мария. Този светец е бил небесната покровителка на дъщерята на Петър I. Уставът е бил одобрен, според който военните и длъжностните лица трябва да получат ранг не по-нисък от полковник и колегиален съветник. Общият брой на кавалерите е 15 души.
Когато баща му починал, бъдещият Петър III става херцог на Холщайн. Неговата скъпа леля, Елизавета Петровна, руската императрица, го направи свой наследник. На кръщението му е дадено името Петър Федорович. Когато пристигна в Петербург, той премести заповедта като спомен за майка си.
След убийството на Петър III само младия му син Павел, който е бил негов наследник, може да възложи заповедта. В постановленията за награждаване те пишат, че такъв и такъв е бил даден с разрешението на императрица Екатерина, от суверена Царевич Павел. С други думи, само херцогът на Голщайн можел да възложи поръчката.
Катрин II не се интересуваше много от реда и позволи на Павел да ги присъди на всички, които той сам избира, но никой не можеше да получи тази награда без разрешението на императрицата. Но Павел не обичаше майка си и затова пазеше таен списък, където се записваха господа от заповедта, които получиха тази награда без съгласието на императрицата. Направени са малки копия - знак на ордена на св. Анна, че мечовете са прикрепени към дръжката.
В очакване на смъртта на Екатерина II, едно от първите постановления, подписани от император Павел I, орденът е включен в наградите на Руската империя. Това означава, че императорът на Русия вече може да ги възнагради.
Защото заповедта не е приета от руския статут, което би дало описание на процедурата за възлагане на поръчката, така че те бяха възложени на оригинала, Холщайн. Според него заповедта е била с една степен и е присъдена на военните и длъжностните лица не по-ниско от генерал-полковник и държавен съветник.
Но вече при коронацията на Павел I бяха наградени 7 ордена от I-ва степен 36 и II степен. Сред наградените бяха големите специалности, реалните държавни съветници и специалностите, както и съветниците в колежите, което противоречи на настоящия устав. През 1829 г. е въведен статут на Ордена на Руската империя съгласно съществуващата Таблица на ранга, където е имало неговото описание и процедура за възлагане.
Най-високата степен, която е имала ордена на Св. Анна, е първата, когато е представен червен кръст с бяла емайлова вложка в средата, на която е изобразена Св. Анна. Декориран с диаманти и диаманти. Носеше го на лента, която минаваше през лявото му рамо. Сребърна звезда разчиташе на кръста, който, противно на руските традиции, беше прикрепен към дясната страна на гърдите. Наградени бяха само висши военни и държавни служители - генерали и държавни служители, отговарящи на този ранг. Наградени бяха и чужденци.
Червен кръст с бяла емайлова вложка, която се носеше около врата с тясна лента, разчиташе на реда на втората степен. Сребърна звезда не бе предоставена. Наградите от първа и втора степен бяха изработени от злато и украсени с диаманти и диаманти.
Първоначално беше установено 3 степени на поръчката. През 1815 г. наградата започва да се състои от четири степени. Орден на Св. Анна 3 градуса е направен под формата на кръст, той е награден за военни и граждански различия. Впоследствие заповедта за възлагане на длъжностни лица за безупречно изпълнение на държавната служба на най-малко 8-ми клас за 12 години. Военен в ранг на капитан - най-малко 8 години. Първоначално възнаградени за военни заслуги, разчитаха на лък, който по-късно беше отменен. Вместо това на кръста и на звездата бяха добавени кръстосани мечове. Започва да се нарича - орденът на св. Анна с мечове и лък от трета степен.
Орден от IV степен е носен на меч или сабя. Тя е оформена като среден кръг с червен емайлен кръст, на върха на който е имперската корона. Първоначално се издава номинално оръжие с прикрепена към него заповед, след войната от 1812 г. се издава само значката на заповедта и джентълменът го прикрепя самостоятелно към оръжието. И ако първоначално е направено от злато, тогава е било направено от прости сплави.
За по-ниските редици беше въведено специално разграничение - Анинската лента от цветя на ордена. Беше предписано да се носи на палтото. По-късно беше въведен позлатен медал на Анин, който от една страна имаше вид на кръст, а от друга - сериен номер. Този медал е даден за доблест и смелост, но не може да бъде сравнен с популярността Кръст на Св. Георги.