Катрин 2: реформи (таблица). Последици от реформите на Катрин 2

Екатерина Велика, великата императрица, управлявала страната ни точно 34 години. Това е огромен исторически период, през който се случиха много различни събития.

В масовото съзнание този владетел е свързан с ненаситна жена в любов. Е, Катрин II е известна със своите любовни отношения, в много исторически романи може да се чете, че императрицата постоянно е променяла любимите си. Но нека си го кажем: наистина ли е зает всичко това в продължение на 34 години? Разбира се, не: периодът на нейното управление всички руски историци смятат за разцвет на руската литература, наука и живопис; тогава се появява руската опера и с безпрецедентна скорост театрално изкуство.

Именно Катрин 2, чиито реформи бяха обмислени, претеглени и следователно предпазливи, оставиха дълбок отпечатък в историята на националната дипломация и законодателство.

Не бива да забравяме и блестящите военни победи. Докато този автократ заемаше трона, Русия не претърпява нито едно военно поражение, за разлика от предишните периоди. Например, през 1812 г. ние победихме французите, въпреки че преди тях победата на бойното поле принадлежи на тях. Времето на Екатерина се характеризира с анексирането на Крим, както и с тежките „уроци“ за полското дворяне. Накрая си спомняме известните реформи на Катрин 2.

Вътрешна политика

Какво се случва по това време вътре в страната? Имаше много събития, защото Катрин, за разлика от много от нейните предшественици, дойде на власт с готова програма от действия, което й позволи да води наистина продуктивна политика. Самата тя се е превърнала в "истински последовател на мислителите на Просвещението". За негова чест, Катрин е в състояние да разбере, че от техните теории е подходящ за реалния живот, и че - не много.

Така, през 1773 г., известният Денис Дидро пристигна в Русия, който се интересува много от реформите на администрацията на Катрин Велики и изненадан, че императрицата го изслушва внимателно, слушайки всичките му предложения, но ... никой от тях не бърза да превежда живот. Когато някакъв ранен философ попита защо се случва това, Катрин каза: „Хартията може да понася всичко, но аз трябва да се справям с хора, чиято кожа е много по-тънка от хартиената мрежа”.

Втората важна идея я засяга, че всяко начинание и реформа трябва да се извършват постепенно, постепенно да се подготвя обществото за тяхното приемане. Това благоприятно отличи Катрин както от руските владетели, така и от европейските монарси, които почти никога не са разглеждали интересите на своите субекти в такъв въпрос.

И така, какво точно е направила императрица Катрин 2? Реформите трябва да започнат да се описват от провинциалните.

Провинциална реформа

Тя започнала да я провежда малко след пугачовския бунт, който разтърси стълбовете на империята и беше своеобразен предвестник на бъдещи трагични събития. За разлика от Николай II, Катрин успя да направи заключения.

Първо, самото име на тази трансформация е напълно неправилно. Въпросът е, че същността на реформата е много по-дълбока, представлявайки създаването на почти нова система за управление "на място".

Беше предложено ново разделение на страната. Общият брой на провинциите е 50, а разделението остава почти непроменено до разпадането на империята през 1917 година. Какво означава това? Казано по-просто, в страната имаше няколко пъти повече „федерални“ градове, отколкото преди. По-специално селище Пристига назначен губернатор и там се изпраща маса от енергични, образовани хора. В резултат на това тихият и "мухлясен" окръжен град скоро се превърна в местен център на обществения и политическия живот.

Отговорът на бунта на Пугачов

Тук внимателният читател може да зададе въпроса: "А къде е влиянието на бунта на Пугачов?" Това е просто: след тези събития Катрин искаше голяма част от местната власт да бъде набрана от местните жители. Казано просто, за първи път в историята на къщата на Романови хората имаха възможност самостоятелно да избират онези, които ще управляват. Безпрецедентна тире за онези времена! Ето за какво е станала известна Екатерина II: реформите й позволявали да се отдалечи от богатата на мъх социална система от началото на 16-ти век и накрая принуди много индустрии да се развият.

Имаше органи на самоуправление, които са познати на нашето време, но бяха чудо за тази епоха. Веднага направи резервация: всичко това теоретично съществуваше преди Катрин. Но това беше направено не целенасочено, а само поради липсата на митрополитски чиновници, които биха могли да бъдат изпратени във всички градове и села на огромната империя. Всички тези органи нямат реални правомощия, ограничени само до правото да събират данъци и други механични операции. Ако направим паралели с настоящите времена, вътрешните реформи на Екатерина Велика бяха насочени към преразпределение на властта.

Всички тези трансформации са резултат от убеждението на императрицата, че всички бунтове възникват поради невъзможността на назначените служители бързо да „се впуснат” в проблемите на място и да ги решат. По принцип такива управители нямаха такова желание: за тях беше важно да докладват за постиженията на „петгодишния план на хората“ и да събират данъци. Другият не се изисква от тях, но инициативата винаги е била наказуема.

Важно е да се отбележи, че след 1775 г., когато тази реформа е осъществена, не е имало нито едно (!) Повторение на бунта на Пугачов. Местните власти, макар понякога да се отличават с едно и също желание за подкуп, все още са били много по-заинтересовани да подобрят живота на родната си земя. Казано по-просто, правителствените реформи на Катрин 2 наистина бяха насочени към доброто на страната.

Появата на гражданска идентичност

Много историци са съгласни, че оттогава започнаха да се появяват слаби, но все още забележими черти на гражданското общество и самосъзнание. Именно в онези времена винаги се е случвало жителите на малките градски градове да провеждат срещи, събират дарения и изграждат гимназии, библиотеки, храмове и други социални и духовни предмети за тези средства.

Дотогава подобна съгласуваност и единодушие не можеше дори да бъде представена. Колко далеч Дидро спомена далеч от реалното решаване на социалните проблеми!

Реформа на Сената

Разбира се, Екатерина II (реформите, които описваме тук) далеч не е "пратеник на демокрацията". Тя дори не можеше да си позволи да ограничи властта си и да отслаби институцията на държавния абсолютизъм. И така, виждайки нарастващата независимост на Сената, императрицата решава да го вземе "под силно държавно крило", като по всякакъв начин ограничава всяка реална власт на този важен орган.

В края на 1763 г. структурата на Сената бе призната като „не съответстваща на реалностите“. Ролята на главния прокурор, която самата императрица е назначила, е изключително повишена.

А. Вяземски беше номиниран за това място. Като цяло, този човек е бил известен: той е бил уважаван дори от враговете си за почтеност, честност и ревност в служба на Отечеството. Той ежедневно докладваше на Катрин за работата на Сената, подчиняваше на всички провинциални прокурори, а също така и самостоятелно изпълняваше много от функциите, които дотогава бяха разпределяни в Сената. Разбира се, ролята на това тяло непрекъснато намалява, въпреки че формално всичко не беше така.

Скоро всички функции на Сената бяха разпределени между напълно автономни отдели, които всъщност бяха само кукли и вече не можеха да водят съгласувана обща политика.

Промяна на структурата на публичната администрация

В същото време започва да се появява началото на пълно несъответствие между старата система на градско управление и новите стремежи на държавата. Вече описаната от нас провинциална реформа на Екатерина 2 направи всеки град абсолютно независима административна единица. Губернаторът бил отговорен за управлението им, чийто статут незабавно се увеличил неизмеримо.

Той бил назначен от благородниците, които служили на военната служба и притежавали голяма власт. Полицаите, а не само управленски функции, „висяха” на едно и също длъжностно лице и затова човекът в тази позиция трябваше да се отличава със завидна упорита работа. Тази реформа на местната власт Катрин 2 веднага допринесе за установяване на ред в областта.

Напротив, кметството и магистратите почти веднага загубиха цялото си административно значение, превръщайки се в съдебни органи за търговци и индустриалци. Създава се нов магистрат, хората се набират според препоръките на търговци и индустриалци. Управлението на този орган е извършено от кмета. Освен това в градовете функционират обществени и осиротели съдилища. От всичко това се формира градската управа, към създаването на която са насочени реформи на Катрин 2. Разбира се, тя остава под постоянен надзор от страна на централната власт, но и пробив в социалната и административната сфера. Нямаше друг изход от властта: градовете се разраснаха интензивно, появиха се много предприятия, общности, образователни и други институции. Всичко това трябваше да бъде „доведено до общ знаменател“, всичко изискваше адекватно градско управление, което само провинциалната реформа на Катрин 2 можеше да приложи на практика.

Съдебна реформа на Катрин

Всичко това води до съвсем просто заключение: такова бързо развитие на социалната сфера би било невъзможно без нормални съдебни органи, които биха могли правилно да разрешат неизбежните противоречия и спорове както между отделните членове на обществото, така и между техните цели групи.

Също така трябва да се подчертае, че съдебната реформа на Екатерина Велика се основава на подобно начинание на Петър I, само че императрицата може да намери много по-елегантно решение и затова програмата не само се изпълнява, но и дава много добри резултати.

През 1775 г. е публикуван първият официален правилник. Много административни съдилища бяха премахнати и напълно разпуснати. И накрая, двамата бяха ясно очертани клонове на правителството: съдебни и административни, които преди това бяха обединени. Нещо повече, административният орган запазва единството си на командване, докато съдебната власт се произнася колективно.

Разбира се, не от това станаха известни реформите на Екатерина 2. Накратко, тяхното основно значение за съдебната система е разкрито по-долу.

Важна забележка

Най-важното е, че гражданските и наказателни дела бяха окончателно разделени. В един момент именно този "атавизъм" се намесваше в управлението на нормалното правосъдие, тъй като беше трудно да се прави адекватна разлика между вината за административни нарушения и наистина сериозните действия. Първоинстанционният съд е окръжен съд. Той разбираше делата на малките и незначителни. Така тежестта върху съдиите, които правеха нещо наистина важно, беше значително намалена.

Като цяло, резултатите от реформите на Катрин 2 във всички области са едни и същи - рязко увеличаване на ефективността на много индустрии. Това сега принуждава императрицата да уважава забележителния му управленски талант. Но обратно към съдилищата.

Органът на окръга разглежда по-сериозни заявления. За разлика от описания по-горе Земски, в този съд съдебните заседатели вече бяха наети от земевладелци. Срещите се провеждаха точно три пъти годишно, а работата на този орган вече се наблюдаваше от прокурора, който отговаряше за функцията на „вътрешната полиция“, тъй като той регистрира всички случаи на нарушаване на законите от самите съдии и докладваше „на горния етаж“.

На ниво провинции Върховният съд на Територията стана основният орган в йерархията, който можеше да бъде разположен не само в провинциалния, но и в областния град. Отсега нататък във всеки административен център може да има няколко такива органа. Всеки от тях вече имаше десет оценители. Председателите се избират изключително от Сената, а държавният глава често се занимава с тяхното одобрение.

Но не само това бележи реформите на Катрин 2: накратко, съдилищата стават по-специализирани.

Структурно разделяне на съдовете

Горният земски съд е разделен на наказателни и чисто административни. Той е важен орган за „младшите“ органи. Освен това неговите съдии са имали право на по-сложни случаи. Факт е, че дори тогава списъкът на престъпленията е определен със закон, който не може да бъде разгледан от представители на долните провинциални и окръжни съдилища, както и от членовете на магистрата. Всичко това възпрепятства развитието на непотизъм на място.

Провинциалният съд също имаше обществена и криминална камара. Всеки от тях имаше свой председател, както и няколко съветници и оценители. Те могат да бъдат избирани изключително от Сената и одобрени от Върховния орган. Това е най-висшият съд от онези времена, в който са разгледани най-сложните дела и са разследвани всички най-тежки и опасни престъпления.

Накратко, съдебната реформа на Катрин 2 беше много, много трудна.

Реформа на секуларизацията

За нея Катрин започва през 1764 година. Сега всички земи на манастирите са официално прехвърлени в управлението на Икономическия колеж. В хода на тази реформа Катрин я последва. Петър I който не се оплакваше твърде много от духовенството. От една страна, отсега нататък държавата е била длъжна да поддържа Църквата ... но въпреки всичко, светските власти сами определят колко са необходими на страната манастири и свещеници. Колежът също имаше право да отчуждава "допълнителни" земи на държавния фонд.

Трансформации в областта на образованието

Известна е и образователната реформа на Екатерина 2. Основната й задача е създаването на домове за сестрински грижи, чиито ученици получават пари, пълна поддръжка и образование. В резултат на това страната попълни редиците на своите граждани с голям брой образовани и интелигентни млади хора, които бяха отдадени на държавата и възпитани в необходимия морален и етичен дух.

Реформа на полицията

През 1782 г. беше одобрена „Хартата на деканата“. Съветът започна официално да управлява градското полицейско управление. В състава му влизат: съдия-изпълнители, полицейски началник и кмет, както и комисия от граждани, чийто състав се определя чрез гласуване. Този орган може да наложи глоба или порицание, както и право да забрани някои видове дейности.

Какви други важни реформи бяха Катрин 2? Таблицата ще ни даде отговор на този въпрос и също така донякъде ще допълни целите на дейностите, които вече бяха разгледани в тази статия.

Ето и другите реформи на Катрин 2. Таблицата разкрива в някои подробности тяхната същност.

резултати

Без преувеличение може да се каже, че всички проведени събития бяха наистина важни. Какво допринесе за реформата на Катрин 2? Казано накратко (таблицата разкрива този момент), те бяха насочени към постигане на двойни цели:

• Укрепване на автокрацията.

• Икономическата свобода на населението, способността да се издигне от по-ниските класове способни хора.

По време на нейното управление заплахата от неподчинение на казашките свободници беше почти напълно премахната. Какво друго може да се нарече последиците от реформите на Катрин 2? Накрая църквата беше подчинена на волята на държавата, съдебната власт стана по-гъвкава. Така или иначе гражданите имаха възможност да участват в съдбата на собствения си град или дори на провинция.

Именно това бяха отбелязани от реформите на Катрин 2. Накратко (таблицата ще ви помогне да разберете това), обществото стана по-съзнателно, свободно и социално защитено.