Балансиран бюджет. Изпълнение на бюджета. Принципът на балансиран бюджет

Изпълнението на бюджета е процес, който започва с одобрението на закона за докладване от съответния орган. Продължава през цялата фискална година. По време на този процес има редица нюанси. Един от тях се счита за пропорционалност на разходите и частите от дохода или на балансиран бюджет. Разгледайте този въпрос подробно.

Приходи и разходи

Тези две категории се считат за централни за финансовия процес и последващото докладване. Изпълнението на бюджета за приходите предполага пълно и своевременно приспадане на определени видове доходи от всички източници в съответствие с приетите финансов план. Те включват предимно данъци и други задължителни плащания. Изпълнението на бюджета за разходи означава осъществяване на последователно финансиране на дейности, които са предвидени със закон в одобрените суми.

Дефицит и излишък

Принципът на балансиран бюджет предполага равенство между приходите и разходите. В случая, когато първите са по-високи от последните, има излишък (излишък). Съответно дефицитът се формира, ако разходите са по-големи от приходите. Тук трябва да се каже, че „без дефицит“ не винаги се смята за знак за „здравословна“ икономика. В този случай не е особено важно отчитането на кое ниво се извършва с излишък. Така например през последните няколко години държавният бюджет се характеризира с превишение на приходите над разходите. В същото време консолидираната система за отчитане е оскъдна. Превишението на разходите приходи от федералния бюджет поради отрицателното салдо на повечето регионални и почти всички общински бюджети.

Годишна пропорционалност

Проблемите на балансирания бюджет се разглеждат в икономическата теория от три страни. Според първата концепция пропорционалността трябва да бъде годишна. Като цяло, желанието да се бори с всички видове отрицателно салдо, без да прави правителствени заеми, може да предизвика отрицателни последици за икономическото състояние на всяка страна. Например, можете да вземете очакваното увеличение на безработицата. Намаляват доход на населението намалени данъчни облекчения. В стремежа си да балансира бюджета правителството трябва или да увеличи данъчните ставки, или да намали разходите на страната. Като алтернатива могат да се приложат и двете мерки. В резултат на тези мерки ще настъпи още по-голямо намаление на съвкупното търсене и продължаващ икономически спад. Този вид фискална политика е насочена изключително към решаване на настоящите трудности. Въпреки това, това не позволява да се решават обещаващи проблеми. През 1992 г. правителството на Гайдар провежда политика, основана на концепцията за значително намаляване на държавните разходи за социални нужди, като по този начин се опитва да намали бюджетния дефицит. В резултат на това не беше възможно нито да се елиминира отрицателното салдо, нито да се спре спада на производството.

Пропорционалност по време на бизнес цикъла

Съгласно тази концепция балансът на бюджета се постига заедно с прилагането на антициклични ефекти. По време на рецесията правителството има стимулираща политика. Тя се състои в намаляване на данъците и увеличаване на държавните разходи. С други думи, правителството съзнателно увеличава дефицита, стимулирайки растежа на съвкупното търсене и икономическия растеж. През периода на растеж държавата прилага политика на ограничаване, увеличаване на данъците и намаляване на разходите. Резултатът е излишък. Излишъкът отива за покриване на дефицита по време на рецесията. Но осигуряването на балансиран бюджет има отрицателна страна. По-специално, в този случай различията между възходите и паденията на продължителността и дълбочината не се вземат предвид. Такива периоди са доста трудни за прогнозиране. Например, дълбока и продължителна рецесия може да бъде заменена от леко и кратко увеличение. В този случай елиминирайте бюджетен дефицит се провалят, той ще стане цикличен.

Третото понятие: вторично

Привържениците на този подход вярват, че на първо място е необходимо да се стимулира икономическия растеж. В същото време, балансът на бюджета се поставя на заден план, като действа като следствие от основните дейности. Изпълнението на тази идея може да бъде съпроводено както със силен излишък, така и със стабилен отрицателен баланс. Такава картина, например, е типична за финансовата система на някои страни в Европа и САЩ.

Пример за пример

От чуждестранна практика на интерес е излишъкът на румънския бюджет от епохата на Чаушеску. Комунистическият лидер силно се страхуваше от отрицателен баланс и поробване на страната външни дългове. Неговата политика имаше депресиращо въздействие върху румънската икономика, възпирайки инвестициите. Това беше една от причините, поради които режимът му падна.

Експертно мнение

Много експерти смятат, че лек отрицателен баланс действа като "лекарство", което стимулира икономическото развитие. Ролята на дефицита в този случай е подобна на стойността на потребителския кредит: ползите идват директно в момента, но изисква много работа, за да се справят с тях. И това вместо да ги получаваме в бъдеще за по-малка сума. Въпреки това, държавата, за разлика от домакинството, има способността да харчи постоянно повече, отколкото да печели. Прекаленото отрицателно салдо обаче може да стане опасно. С нарастване на бюджетния дефицит възникват инфлация, икономическа нестабилност и увеличаване на вътрешния и външния дял. Всичко това в крайна сметка може да доведе до неизпълнение.

Начини за покриване на дефицита

Принципът на балансиран бюджет предполага изравняване на разходите и приходите. Ако с положително салдо не възникнат специални трудности, тогава дефицитът е доста труден за елиминиране. На първо място, трябва да се обърне внимание на посоката на разходите. Разбира се, правителството не може да бъде обвинено за изразходване на средства за подготвителни военни дейности и инвестиции в високодоходни и наукоемки отрасли. Бюджетните средства обаче често се използват за справяне с различни краткосрочни задачи. Дефицитът може да възникне поради неспособността на ръководството да отслаби финансовите претенции на ведомства, министерства и различни лобистки групи. Има три начина за покриване на отрицателен баланс:

• Емитиране на държавни заеми.
• "Seignorage" (издаване на пари).
• Увеличаване на данъците.

Тук трябва да се отбележи, че в момента „сеньораж“ не е просто печатане на пари, защото провокира инфлация. Настоящият проблем се изразява в формирането на резерви на търговски банкови организации, концентрирани в Централната банка. Те могат да бъдат използвани за покриване на дефицита. Но политиката на Централната банка, която е насочена към увеличаване на размера на резервите от пари, получени от търговските банки, провокира недоволство сред последните, отслабва финансовото им състояние и допринася за противоречия във финансовата система.

2000 излишък

Балансът на федералния бюджет с консолидиран дефицит предизвика в своето време смесени мнения на експерти. Някои икономисти наричаха излишъка не заслугата, а грешката на правителството. Те смятаха, че изкуственото вливане на средства във федералния бюджет за сметка на отбиването от регионални и общински фондове почти елиминира възможността за ефективно функциониране на техните органи. Поддръжниците на този подход казват, че ръководството вече знае как да създаде баланс в бюджета на Руската федерация. Мерките в този случай са насочени към предотвратяване на инфлацията. Експертите приписват недостига на регионални системи на ниското качество на финансовия процес в регионите.

Стойност на пропорционалността

Балансът на бюджета се счита за задължително изискване за изготвянето и последващото одобрение на системата за финансова отчетност. Той е предназначен да подкрепя нормалните дейности на органите на всички нива. При липса на пропорционалност може да има забавяне във финансирането на общински и държавни поръчки, прекъсвания в бюджетната система. Това от своя страна генерира неизпълнения в националния икономически сектор. Особено важно за Русия днес е балансът на местния бюджет. За изпълнение на задачите за създаване на пропорционалност се разработват специални програми, отчитащи специфичните особености на дадена територия.

Методи за постигане на етапа на формиране на системата за финансова отчетност

Балансът на регионалния бюджет се постига въз основа на вече съществуващата консолидирана финансова пропорционалност на територията. Това формира обективни предпоставки за контролиране на потоците, които са формирани и са произведени извън субекта, получени чрез преразпределение и канали за разпространение. Съществуващият формат, при който консолидираният финансов баланс, разработен по методологията на Министерството на икономическото развитие и търговията, отразява финансовите възможности и резервите на дадена територия не е напълно. Първо, взетите предвид ресурси са отделени от парите на населението и търговските банки. Отчетните резерви принадлежат на държавата и на определени стопански субекти. Подобно стесняване на категориите изключва от отчитане не само на доходите на населението, но и на частта, която те спестяват, чийто потенциал е доста висок в икономическа система с частен капитал. В това отношение измерването на финансовия капацитет с ограничен обхват на движението на ресурси от двата сектора е неразумно в икономическо отношение. За да се осъществи по-точно определяне на потенциала за формиране на регионална финансова система, трябва да се вземат предвид активите, концентрирани в банковата структура на територията. На тази основа е необходимо да се допълни приходната част с показатели за дял на спестяванията на предприятията и населението.

Консолидирана финансова система

Балансът на държавния бюджет при неговото формиране се постига чрез следните методи:

• Ограничаване на разходите, като се вземат предвид обемът на централизирания доход и характеристиките на социално-икономическите възможности.
• Подобряване на механизма на разпределение на приходите между бюджетите на различни нива, както и адекватно създаване на разходна власт.
• Идентифициране и мобилизиране на финансови резерви за приходната част.
• Формиране на ефективна система за бюджетен контрол и подпомагане в сектора на междуправителствените отношения.
• Планиране на областите на разходите, които имат положително въздействие върху увеличаването на доходите и в същото време допринасят за решаването на социално-икономическите проблеми, пред които е изправено обществото, с максимална ефективност при минимални разходи.
• Намаляване на мащаба на публичния сектор в икономиката чрез разумната приватизация на държавната собственост.
• Икономия чрез изключване от разходите на допълнителни разходи, които не се дължат на крайната необходимост.
• Използване на най-ефективните видове заеми, допринасящи за приходите от финансовите пазари.

Постигане на пропорционалност при изпълнението на бюджета

Провеждат се следните събития:

• Въвеждане на процедури за одобрение на разходите.
• Установените граници на задълженията, които са фокусирани върху реалните доходи, се спазват стриктно.
• Определя оптималното време за цената.
• Използва се механизъм за блокиране и намаляване на разходите.
• Системата на финансиране се усъвършенства въз основа на планирано прекратяване на субсидиите и се въвежда пълната имуществена отговорност на предприятията и другите стопански субекти за изпълнение на поетите задължения към партньорите и държавата.
• Използването на резерви и т.н.

Изпълнението на държавния бюджет е под отговорността на правителството, изпълнителната структура на правителството.