Административно право: понятие, структура, видове, класификация, примери

Социалните норми се формират в ранните етапи на формирането на обществото. Съгласуваността започна да търси най-напред в поведението, организацията на живота, извличането на храна. По-късно бяха установени общи правила за отношенията между хората. Така или иначе, но подредеността и нормативността са неотменими знаци на съвременното човешко общество, за да се поддържа редът, в който властовият апарат трябва да функционира - държавата. Административно-правните норми са не само ефективен метод за принуждаване на подчинението на населението към националната фондация, но и механизъм за подобряване на ефективността на управлението във всички сфери на обществения живот.

Концепцията за нормите в отрасъла на административните изследвания

Административно право, създадено за регулиране на обществените отношения, възникващи в процеса на публичната администрация. Те се използват при осъществяване на вътрешната дейност на органите на изпълнителната власт и държавната служба.

Взаимоотношения, установени от разпоредбите административно право често се нарича управленска или централна. Подобно на всички други правила, те също са формални, тъй като те се съдържат в правилника и тяхното приемане и отмяна се предхождат от ясно обозначена процедура. Прилагането на административното право е подкрепено от санкции, които се използват от длъжностни лица и упълномощени държавни агенции.

Какви са особеностите и разликите

Специфичните особености на административното право се определят от характера на отношенията, които регулират между участниците в обществените отношения. Правни норми в областта на управлението са присъщи на такива характеристики:

• Насочете. Нормите на тази правна област имат за цел да осигурят организацията и работата на всички органи на изпълнителната власт, упражняването на власт и контрол върху изпълнението на изискванията на федералните закони и подзаконови актове.
• Действие. Административните и правните норми функционират в широк мащаб, в широкия обхват на икономическия, социалния, културния и политическия живот на обществото, като свързват апарата на държавната администрация с подчинените органи и останалите субекти.
• Наложително. Административните норми са задължителни, тъй като съдържащите се в тях правни разпоредби попадат в компетенциите на действащите органи на изпълнителната власт. Успоредно с тях влиянието на административните и процедурни правила, които пораждат диспозитивни правни отношения с присъщото равенство на субектите. Последните са по-рядко срещани в управлението.

За разлика от други правни норми, административните имат свои собствени средства за защита срещу неправилно тълкуване и неподходящо използване, което позволява да се решават спорове, възникващи между участници в правните отношения извън съда. Адвокатите се аргументират за тази функция с фокуса на управленския процес върху ефективната координация на икономическите и политическите сфери.

Какво е включено в концепцията за правовата държава

На първо място, това предполага структурата на административното право и вътрешната взаимовръзка на всички нейни елементи. Структурата на правната норма в областта на публичната администрация е традиционна, тъй като се състои от хипотеза, разпореждане и санкция. В същото време административните норми не се свеждат до единствения член на всеки един подзаконов документ.

Хипотезата като част от понятието за административно право

Това е хипотезата, която всъщност определя условията за реализация на последното. Условията за прилагане на хипотезата посочват конкретните обстоятелства, при които правилото има правно действие. Така например, хипотези на статия от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация могат да бъдат и абстрактни, определящи само условията за използване на разпоредителната част, и казуистични, т.е. свързващи разпоредбите на правен член с отделни реални случаи.

Видове разположения

Разпореждането като неразделна част от правилата за поведение на субектите служи като непосредствена норма, която предписва правата и задълженията на страните в отношенията. Разпореждането в членовете на Кодекса за административните нарушения може да бъде три вида:

• предписания;
• резолюция;
• забрана.

Прескриптивните разпореждания ясно определят поведението на участниците в правните отношения и им налагат задължението да извършват недвусмислени действия. Пример за административно право с изрично разпореждане се съдържа в точка 132 от Правилника за организацията на топлоснабдяването в Руската федерация от 08.08.2012 г. Според текста на документа, след приключване на регистрацията на заявлението на потребителя в регистрационния дневник, отговорността на длъжностното лице е да избере организацията, която предоставя топлоснабдяването на потребителя.

Разрешаването на разпорежданията установява какви функции и правомощия се дават на публичните субекти на управление в рамките на изискванията на това правило за поведение. По този начин, при осъществяването на държавния контрол върху екологичните показатели, упълномощените служители имат право да изискват отстраняване на нарушенията, да решат да прекратят работата на организацията или да приложат други по-ефективни правни мерки, предварително установени на законодателно ниво.

Забраната за преки действия или бездействия, които се считат за незаконни, се налага чрез забрана на разпорежданията. Ясни примери за административно-правни норми, съдържащи подобен вид разпореждане, се намират в Правилника за движението по пътищата. Например, когато бариерата е затворена, на водача е забранено да отиде до железопътния прелез. В същото време няма значение какъв цвят е включен в момента.

Санкция в членове от Административния кодекс

Този елемент от административното право определя последиците за нарушителя в случай на неизпълнение на разпореждането. Санкцията към статията съдържа указания за мерки за административна отговорност, приложими към лицето, извършило престъплението. Например трябва да се обърне внимание на член 5.62 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, в който има санкция за дискриминация на лице по пол, раса, цвят, религия и други характеристики. За нарушаването на правата, свободите и интересите на друго лице, нарушителят е заплашен с глоба в размер от 1 000 до 3 000 рубли. Ако неправомерното действие е било извършено от юридическо лице, максималният размер на глобата може да достигне 100 хиляди рубли.

В допълнение към наложената глоба за нарушение на Кодекса, структурата на административното право включва и други санкции, включително дисквалификация, административен арест, забрана на правото да заемат определена длъжност, лишаване от права и др.

Какви са правните норми в администрацията

Всички съществуващи правила за поведение на субектите са разделени на няколко категории. Трите основни вида административно право се различават по характерните си правни свойства. Това им позволява да бъдат класифицирани според няколко знака. Има:

• Материалните и процедурни правила са основната класификация на административните и правните норми, които засилват компетентността на субектите, както и тяхната отговорност, правен статут и режим, в който трябва да функционира системата за управление.
• Правила за предписване, разрешаване и забрана. В основата на тази класификация е методът за въздействие върху поведението на участниците в специфични взаимоотношения. Прилагането на административното право може да се осъществи по различни начини.
• Наложително, диспозитивно и препоръчително. Съгласно формата на предписанието, разпоредбите на административното право помагат да се определи поведението на субектите в случай на възникване на условията, описани в диспозицията, като се има предвид, че други правила за поведение няма да се прилагат.

Класификацията на административното право варира в зависимост от субектите на правоотношенията. Отделно се издават регламенти, които регулират дейността на държавните органи и организации на предприятията. В допълнение към тях, в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация се съдържат и статии, които определят нормите на поведение на гражданите, обхвата на дейността на обществените и религиозните организации, както и апарата на държавните служители. В допълнение, разпоредбите на Кодекса засягат и правата, задълженията и интересите на чуждестранни лица (граждани и организации), намиращи се на територията на Русия.

Според действието във времето, нормите могат да бъдат спешни, т.е. да имат предварително определена дата на прекратяване на законната сила и неопределена. Укази за въвеждане на извънредно положение са ограничени във времето, чийто ефект се определя от изключителни обстоятелства (деструктивно природно или природно-антропогенно явление); вечни норми, които трябва да се прилагат, докато не бъдат официално променени или отменени. Правните норми, включително приетите в областта на публичната администрация, придобиват служебно значение от момента на подписване на документа или в срока, определен за влизането му в сила.

Видовете административно право могат да се разграничат от действието в пространството на подзаконовия документ. Можем да говорим както за нормите, предвидени в многостранните международни договори, чиято сила се простира не само в рамките на Руската федерация, но и на територията на други държави, както и на разпоредбите на федералните закони или местните нормативни актове, действащи в рамките на територията на даден регион на страната.

Контрол в административната сфера

В обобщената концепция контролът може да се разглежда като единна система от методи за влияние на обществото върху човек като отделен индивид, за да коригира поведението си, съответстващо на формирания правилен модел. По принцип подобна дефиниция е доста подходяща и за описване на понятието за правен контрол, което е един вид социален контрол. Във всеки случай, този термин може да се разбира като важно условие за пълната активност на социалните групи или организации, по-специално на държавата.

Правният контрол трябва да се разглежда като сложна структура, състояща се от модели на правилно поведение, от една страна, и от системата на участниците в правоотношенията, от друга. Всъщност реалното поведение на хората се контролира от други хора при прилагането на тези норми, но в същото време тяхното спазване е задължително за всички. Ефективността на правния контрол се изразява в степента на прилагане на установените стандарти в поведението на хората.

Как се прилагат правните норми?

Прилагането на разпоредбите на нормативната уредба е пряко прилагане на правните норми, което се състои в осъществяването на законни действия на субекти, които не противоречат на законовите изисквания и се изразяват в използването на права, изпълнение на задълженията. Процесът на практическо прилагане на правилата и изискванията се извършва от субектите. Правните разпоредби, които се прилагат, се изпълняват чрез тяхното спазване, прилагане и изпълнение.

В първия случай става дума за доброволно предоставяне на гражданите, организациите, недържавните предприятия и други субекти на нормите на административното право, както и на въздържане от извършване на действия, които са забранени от тези разпоредби. Следователно за прилагането на правните норми не е необходимо да се взема активно участие в конкретни правни отношения.

Само изпълнителни представители имат право да прилагат разпоредбите на изпълнителните актове. Прилагането на правни норми на поведение се изразява в публикуването на нормативни актове, съдържащи изисквания на материално или процесуално административно право. Такива документи се създават за конкретни цели и се отнасят до определено лице (група лица) - например заповед за уволнение, регистрация на търговско сдружение и др. Прилагането на административните правни норми може да се възложи на съдебни органи (наказание за извършване на престъпление). Използването на законно приложими разпоредби не е изключено при разглеждането на административните спорове (например жалба на гражданин за незаконно действие или бездействие на длъжностно лице).

За разлика от заявлението, изпълнението на правните норми в областта на административното право е активно правомерно действие на участниците в правоотношенията по прилагането на законовите разпоредби в закона и подзаконовите нормативни актове. Ако спазването на правилата предполага пасивно участие на субекти, тогава всяка от страните по правоотношението може да изпълни установените разпоредби. В някои случаи, по отношение на изпълнението на административното право, пасивното поведение се счита за незаконно поведение. Изпълнението на законите и подзаконовите нормативни актове е основният инструмент за осигуряване на реда и реда в областта на упражняване на власт от изпълнителните органи.

Относно източниците на административното право

Правните норми не могат да съществуват без външно изразяване. Всеки правен статут трябва да бъде организиран по такъв начин, че хората, за които е предназначен, могат да се запознаят и да се запознаят подробно. Независимо от формата на административното право (устно или писмено), съществуват няколко правни източника.

На първо място, регулаторните актове са разделени на такива, които имат върховна правна сила и правни документи от различни секторни насоки, като например Конституцията на Руската федерация и Закона на Руската федерация “За образованието”.

Съществуват различни източници на правни норми в административното право и от субекта, който ги е приел. Така те споделят актове, приети въз основа на национални референдуми и актове, приети от Държавната Дума, Президента на Руската федерация, както и нормативни документи на държавната администрация, съдебната власт и общината.

Най-многобройните източници са нормативните документи, издадени от държавната администрация. Сред тях са отделни категории актове на федерални органи и организации, включително заповеди и решения на правителството на Руската федерация, заповеди и инструкции на централните отдели. Международни договори като източници на административно право Русия има приоритет в случай на несъответствие или несъответствие със съдържанието на федералните закони.

Съдебните решения могат да се считат за източници на административни правила само ако съществуващите правни разпоредби се считат за неподходящи за правните норми, които имат по-значителна правна сила. Сред тези актове на правосъдие решенията на съдилищата от различни юрисдикции, както и решенията на Конституционния съд на Руската федерация, се разграничават отделно.

Ако разпоредбите, уреждащи въпроса административна принуда издадени от общинските власти, тези документи придобиват и статут на законни източници.

Какво трябва да запомните

Всички клонове на закона представляват сбор от определени правни норми. Всяка позиция е органично включена в системата на сферата, извън която или изобщо не работи, или се прилага само в отделни случаи. Нормите на административното право са основните връзки, на базата на които се изграждат социалните отношения и механизмът на държавната администрация функционира безпроблемно. Уставът и предписанията, съдържащи се в тях, служат като описание на правилните модели на поведение в правните отношения, които засягат ума и волята на хората.

Характеристиките на административното право се обясняват с тяхната цел - контрол и управление на всички сфери на обществения живот. Дейността на административния апарат е разнообразна по съдържание, така че тази индустрия е най-голямата в националната правна система. Животът на държавата и обществото, осигуряването на правата и свободите на гражданите до голяма степен зависи от ефективността на организационната система.