Споразумения от Хасавюрт от 1996 г.

Хасавюртските споразумения от 1996 г., които сложиха край на Първата чеченска война, предизвикаха много противоречия в обществото. Някои хора казаха, че това са отстъпки за тероризма, други ги нарекоха временен компромис, който не би могъл да има алтернатива. Нека да разгледаме какво са били споразуменията от Хасавюрт, какво са предвидили и какво значение имаха за бъдещето на Русия.

Начало на конфликта

С корените си, чеченският конфликт се простира до началото на селището на Северен Кавказ от руснаците. По-голямата част от XIX век, регионът е бил погълнат от постоянна война. Особено упорит беше съпротивата на чеченския имам Шамил. В съветските времена конфликтът на чеченците с властите периодично се е разпалвал, но никога в пълноценна война не прераствал.

По отношение на приспособяването и разпадане на СССР Ситуацията се промени. В края на 80-те - началото на 90-те години на миналия век в някои субекти на Руската федерация се възродиха сепаратистки настроения. По-специално, в Чечня, силите вдигнаха глава, желаейки независимост на региона. Те изпратиха покана да оглавят републиката на единствения тогавашен генерал, който е етнически чечен Джохар Дудаев.

През септември 1991 г. в Чечня се случи преврат, в резултат на който националистическите бойци завзеха властта. На 27 октомври Дудаев е избран за президент и три дни по-късно обявява пълната независимост на Чеченската република Ичкерия.

Руският президент Борис Елцин се опита да даде силен отговор на преврата в Кавказ, но действията му не намериха подкрепа в Думата. Операциите, проведени от руските сили за сигурност срещу Ичкерия, бяха несистематични и слабо организирани и в по-голяма степен целяха да подкрепят опозицията в самата Чечня.

Първа чеченска война

Като цяло чеченската война започва едва през декември 1994 година. В хода на пълна офанзива руските войски успяха да превземат Грозни и редица други стратегически точки на Чечения. Но поредица от терористични нападения с вземането на заложници от чеченски терористи допринесоха за ограничаване на офанзивата на армията на Руската федерация.

По време на отсрочката бойците успяха да се възстановят и да започнат контра-офанзива с помощта на партизанския военен метод. Руската армия претърпя значителни загуби. Дори физическото отстраняване на Джохар Дудаев през април 1996 г., което бе заменено от Зелимхан Яндарбиев като действащ президент на Ичкерия, не помогна.

Преди Хасавюрт

Междувременно отхвърлянето на войната започна да нараства в руското общество. Неуспешните операции на военните, смъртта на войници и цивилни, заплахата от терористични нападения директно на територията на Руската федерация доведоха до това, че все повече поддръжници на преговорите с ръководството на Ичкерия.

Чеченската война е непопулярна сред хората. Настроенията в обществото, както и военните неуспехи, принудиха руските власти да обмислят компромис с сепаратистите, въпреки че преди това Борис Елцин говори за непризнаването на ичкерийското правителство и отказва директно да се свърже с него. В края на май 1996 г. в Москва се състоя забележителна среща на президента на Русия и Зелимхан Яндарбиев. Беше постигнато споразумение за прекратяване на огъня от 1 юни. По време на следните контакти пълномощниците на страните се споразумяха за частичното изтегляне на руските войски от територията на Чечения, разоръжаване на бойците и провеждане на избори в Ичкерия.

Но тези споразумения бяха многократно нарушавани от двете страни и от 9 юли пълномащабните военни действия се възобновяват с нова сила. През август 1996 г., екстремистите започнаха офанзивна операция, наречена "Джихад". Те превзеха градовете Грозни, Аргун и Гудермес.

Тези военни поражения най-накрая подтикнаха руските власти да преговарят с ръководството на Ичкерия. В средата на август Зелимхан Яндарбиев и председателят на Съвета за сигурност на Руската федерация Александър Лебед се съгласиха да продължат диалога, чийто краен резултат бяха споразуменията от Хасавюрт.

Подписване на споразумения

Основната среща се състоя на 31 август 1996 г. в Дагестан Хасавюрт, който има статут на регионален център. Русия беше представена от секретаря на Съвета за сигурност Александър Лебед и неговия заместник Сергей Харламов. От Ичкерия делегатите бяха Аслан Масхадов, който тогава беше началник на щаба на въоръжените сили на ЧРИ, и заместник-председател на самопровъзгласената държава Саид-Хасан Абумуслимов. Членовете на делегациите получиха най-широките правомощия. Освен това ръководителят на Групата за помощ на ОССЕ в Чечения Тим Гълдиман присъства на срещата като наблюдател.

По време на обсъждането на мирни условия бе разработено и обявено съвместно изявление за принципите на бъдещите отношения между Русия и Ичкерия. Именно тези споразумения са споразуменията на Хасавюрт. Те бяха обособени в отделен документ и подписани от всички упълномощени лица.

Подписването на споразуменията от Хасавюрт отбеляза края Първата чеченска война.

Същността на споразумението

А сега каква е същността на документа. Споразуменията от Хасавюрт предвиждат пълното изтегляне на руските войски от територията на Чечения и прекратяването на военните действия. Също така Русия трябваше да предприеме мерки за възстановяване на инфраструктурата на републиката. Чеченската страна, от своя страна, беше задължена по закон да зачита правата и свободите на всички граждани, независимо от националността или религията, т.е. да се съобразява с хасавюртското споразумение. В текста на споразумението се посочва, че окончателното уреждане на статута на териториите, принадлежащи на Чеченската република, трябва да се извърши преди началото на 2002 година. Т.е. по това време съдбата на региона трябваше да бъде определена.

Но общата същност на Хасавюртското споразумение е, че руската делегация, представена от подписалите страни, признава независимостта на Ичкерия. Правната регистрация на този факт е отложена за по-късен период, през който регионът трябва да бъде възстановен с помощта на Русия след военните действия.

Отношение към споразуменията в Руската федерация

В руското общество отношението към постигнатите в Хасавюрт споразумения беше доста неясно. Някои смятат за благословение за страната, че синовете й вече няма да загинат във войната, а държавата ще позволи на бунтовния и враждебен регион да отиде. Други смятат тези споразумения за необходима почивка в борбата срещу тероризма.

Третата част от обществото беше сигурна, че държавата действително признава предаването чрез подписването на Хасавюртското споразумение. Разпадането на Русия, според тях, щеше да се превърне в естествено следствие от този акт, който действаше като един вид гилотина за единството на страната. В края на краищата примерът на Ичкерия можеше да вдъхнови други севернокавказки републики и може би не само тях.

Правна валидност на договореностите

Въпреки че подписаните в Хасавюрт споразумения бяха одобрени от руското правителство, на 10 октомври Съветът на Федерацията реши да ги разглежда само като своеобразна пътна карта за разрешаване на конфликта и свидетелства за добрата воля на страните, вместо да има документ за правна и правна сила.

През същата 1996 г. група депутати се обърнаха към Конституционния съд с молба дали тези споразумения нарушават Руската конституция. Но отговорът беше почти идентичен, а именно: съдът постанови, че подписаният в Хасавюрт документ е само декларация за политически намерения и не може да се разглежда като споразумение между правителството на Руската федерация и органите на нейния предмет.

По този начин статутът на хасавюртските споразумения първоначално беше поставен под въпрос от руските законодателни и съдебни органи. Въпреки това правителството на федерацията се опита да се придържа към споразуменията.

вещи

След подписването на споразуменията, Русия се опита да се придържа към хасавюртските споразумения колкото е възможно повече. По-специално, пълното изтегляне на федералните войски от територията на Чечения бе завършено. Изглежда, че в Ичкерия споразуменията ще бъдат спазени. Така през 1997 г. се проведоха президентски избори, признати от много експерти или близки до демократичните. По време на гласуването победата спечели шефът на ЧРИ Аслан Масхадов, който се отличаваше с най-малко радикални възгледи в сравнение с основните си конкуренти, по-специално с Яндарбиев.

Както е предвидено за споразуменията от Хасавюрт, Ичкерия е декларирано декларирано светска държава в които действат нормите на основните права на човека. Оказа се, че много положителни промени са само на хартия.

нарушение

Всъщност хасавюртските споразумения започнаха да се нарушават от страна на екстремистите почти от самото начало. Така че никой от полевите командири дори не е помислил да разоръжи техните формации. Те бяха истинските господари на Ичкерия, а не относително законната власт, представлявана от Масхадов. Те отговаряха за трафика на наркотици и оръжия, продължиха да се опитват да подкопаят положението в Русия. В републиката процъфтява бандитизъм, основан на клановите концепции.

В Ичкерия започна ислямизирането на обществото като цяло, въпреки постигнатите споразумения. По-специално, в съдебната практика започнаха да се прилагат шериата използва смъртното наказание като наказание за дребни нарушения. Уахабизмът е станал почти държавна религия. Указът на Масхадов за забраната му не доведе до нищо, тъй като практически нямаше реална власт с президента на Ичкерия.

Апогейът на дяволското отношение на чеченските полеви командири към хасавюртските споразумения е нападение на бойци, водени от Шамил Басаев и Хатаб на територията на Дагестан през август 1999 г. с цел да се създаде ислямска държава в целия Северен Кавказ.

Анулиране на Хасавюртското споразумение

Властите на Руската федерация с право счеха тази коварна атака за последна и най-сериозна капка, нарушавайки предварително приетите споразумения, които чакаха отмяната. Споразумението от хасавюрт никога не е било наистина уважавано от екстремистите, така че би било пагубно за Русия да се придържа към него едностранно.

Въпреки факта, че Масхадов официално осъди действията на Хатаб и Басаев, той не предприе конкретни мерки за потискане на дейността им, като продължава да остава „демократичен“ екран за терористичния режим.

Руските власти решиха да въведат в териториите на Северния Кавказ, контролирани от бунтовниците, режим на антитерористична операция. След няколко седмици тежки сражения екстремистите бяха изгонени от Дагестан. Операцията е преместена на територията на Чечения.

Този път сраженията бяха много по-успешни, отколкото по време на Първата чеченска война. До началото на 2001 г. Руската федерация контролираше почти цялата територия на Чечения, въпреки че поради наличието на отделни центрове за съпротива, антитерористичната операция бе отменена едва през 2009 г.

Войнствените банди бяха победени, лидерите им бяха ликвидирани, в републиката бе проведен референдум, който потвърди желанието на чеченския народ да остане в Руската федерация. През 2003 г. новият президент на републиката стана този, който преди това е преминал към федералните сили. Ахмад Кадиров.

Стойност на документа

Споразуменията за хасавюрт несъмнено са една от най-противоречивите стъпки на Русия в новата й история. Въпреки това, както показа по-нататъшното развитие на събитията, това беше принудителна концесия, която позволи да се избегнат много жертви и да се спечели войната като цяло.