Видове изпълнителни органи. Структурата на изпълнителната власт

Конституцията на Руската федерация определя, че в страната има три вида или клонове на управление. Това е законодателната, съдебната и изпълнителната власт. Разбира се, функциите на изпълнителните органи се различават от тези на другите органи. Тези органи могат да бъдат систематизирани за редица видове.

Понятие и знаци

орган публичната администрация при тълкуването на действащия понастоящем закон на Руската федерация не се различава от понятието и понятието на изпълнителния орган. Това означава, че тези определения са идентични и взаимозаменяеми при установяването на административния правен статут на някои органи.

По същество, една организация, която е неразделна част от огромното държавен апарат, която освен това има своя собствена структура и компетентност, се счита за публична власт. В допълнение към гореизложеното, такава организация има определен териториален мащаб на своята дейност и нейното създаване и създаване се осъществява в съответствие със законите на страната. Изпълнителните органи се създават, за да упражняват ежедневно и постоянно лидерство във всички области на обществото. Тези области включват: административни и политически, икономически и други. Също така такава организация може да действа от името на държавата.

Правен статут

От гледна точка на правния статут, органите на изпълнителната власт на областта, републиката, други субекти, както и федералните, са юридически лица. Те имат определени права и задължения, т.е. гражданска правоспособност. Те са правно независими.

Системно единство

Взаимодействието на изпълнителната власт помежду си, на всяко ниво, независимо от йерархията, е една от важните характеристики на единството на тази система. Член 77 от Конституцията на Руската федерация гласи, че единната изпълнителна власт в нашата държава се представлява от федерални органи на изпълнителната власт и организации с еднаква власт, принадлежащи към субектите на федерацията. Благодарение на най-високия закон в страната - Конституцията - е гарантирано единството. Също така пряко повлияни от такива фактори като задължителния характер на президентските укази, решения и други нормативни документи, издадени от най-висшия изпълнителен орган. Последното в нашата страна е правителството. Конституционният съд е в състояние да даде правилна оценка на актовете, предложени от изпълнителните органи за спазване на Конституцията. Федерални съдилища, от своя страна те могат да квалифицират действията на федералните изпълнителни органи за спазване на законите. Прокуратурата осъществява контрол върху законосъобразността на дейността на органите на изпълнителната власт, на които са подредени местните власти.

Йерархично разделение

Изпълнителните органи на държавната власт могат да бъдат разделени според така наречената йерархия в общата система на въпросния клон на властта. На най-високо ниво с такова разделение ще бъдат федералните агенции. Те включват по-специално правителството на Руската федерация, всички видове министерства на федерално равнище, например Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, както и служби и агенции, чиито правомощия обхващат цялата федерация.

Следващата стъпка в системата е обхваната от изпълнителните органи на държавната власт на всички държавни образувания на Руската федерация. Сред тях са органите, които се създават директно в определен регион, територия, република, която е част от Русия, регион или област. Също така тази категория включва органи от градове с републиканско значение. В такива градове в Руската федерация класира Москва и Санкт Петербург.

Видовете изпълнителни органи по изброените критерии се разделят на територията на техните държавни правомощия. Определянето на границите на тези територии в същото време играе решаваща роля, тъй като дейността на тези органи зависи пряко от тази територия. Така например, Министерството на правосъдието на Алтай е изпълнителен орган само в тази република, извън чиито правомощия вече не са в сила. В същото време федералните органи имат право да упражняват собствените си права на територията на Русия. Освен това те имат право да създават свои собствени отдели, офиси, които не са част от изпълнителните органи на субекта на федерацията (териториални органи). В същото време такива териториални органи реализират собственото си функциониране в темата на федерацията. Освен това могат да се образуват и териториално-регионални органи. Тяхната сфера на влияние обхваща няколко предмета. След това, такива райони обикновено се дават подходящи имена - военен окръг, икономически район и др.

Принцип на федерализма

Изброените видове изпълнителни органи, ако ги разглеждаме, от една страна, предполагат йерархично подчиняване на по-висшите на по-ниските, но от друга страна, последните все още имат определена независимост. Такава система е напълно в съответствие с основния принцип на федерализма. Холистичната система на изпълнителните органи като цяло се формира чрез прилагането на този и други принципи.

Само като се вземе предвид този принцип, е необходимо да се създадат основните критерии за разпределение на държавните правомощия както на изпълнителните органи на държавните образувания на федерацията, така и на тези с федерален статут.

Разделяне по предмет

Структурата на изпълнителната власт също е подразделена по предмет, който има право да създава публични органи. Тук разделянето се извършва в два типа. Първият включва властите, формирането на които се извършва директно от Руската федерация. Това означава, че това право е надарено с върховен закон на страната - Конституцията. Съответно, този тип ще включва само федералните органи на изпълнителната власт и, разбира се, техните териториални органи.

Друг вид органи на обсъжданото разделение възниква от тяхното формиране от субектите на Руската федерация. Тези субекти се ползват с такива правомощия не само от Конституцията на Руската федерация, но и от техните вътрешни конституции, други нормативни актове.

Двойно подаване

Трябва да се отбележи, че образуваните в държавни образувания (субекти) органи често са в така наречената двойна подчиненост. Те са подчинени на най-висшите изпълнителни органи на републиката, край, област, както и на определени органи от федерално ниво и значение. Например, отделът по вътрешните работи на една или друга държавна единица на Русия ще бъде подчинен на президента на този субект на федерацията или на ръководителя на администрацията, но в същото време ще бъде подчинен на МВР на самата федерация.

Начин за създаване

Следващото разделение на изпълнителните органи на видове може да се разпознае по метода на тяхното формиране, създаване, както и чрез тази процедура. Изпълнителните органи в този подход са два вида.

Първите са тези, които могат да бъдат създадени от държавния глава, президента, тоест върховният служител. Тук се включват и онези, които формират ръководителите и ръководителите на администрациите.

Вторият - формиран от Законодателното събрание на страната. Ръководителите на тези органи се избират и имат съответните правомощия от законодателните органи на федерацията.

Правна форма

Изпълнителните органи могат да бъдат разделени на няколко вида според собствената им правна форма. Разделянето се извършва върху следните органи:

• правителство;
• Кметство;
• федерална служба;
• агенция;
• приложение;
• министерството;
• всички видове отдели, офиси, отдели и други подобни.

Същност на компетентността

Видовете изпълнителни органи обикновено се определят от съдържанието на тяхната дейност.

1. Изпълнителните органи, които управляват поверената им територия от основния брой отрасли и. T сфери на дейност компетентните органи. Дейността на тези органи може да се разглежда като решение на икономически, социални, културни и други проблеми в дадена област. Това означава, че тези органи могат да извършват дейности не само в една посока, но и в по-широк смисъл, за да обхванат всички области на управление. Един от тях е най-висшият изпълнителен орган (Правителството на Руската федерация), освен правителствата на субектите, ръководителите на органите на изпълнителната власт на държавните органи, президентите и управителите.

2. Изпълнителните органи на т.нар. Секторна компетентност, осъществяващи дейността си чрез управление на онези отрасли и области, които са им пряко подчинени. Сферите за всяко такова тяло могат да бъдат различни.

3. Органите, които координират функционирането и работата на секторните държавни органи по определени въпроси, се считат за междусекторни. Сред тях са министерствата, на които е възложена задачата да координират дейностите на тези структурни звена, които са им подчинени. Това са предимно федерални агенции и служби. Министерствата, принадлежащи към субектите на Руската федерация, осъществяват собствена дейност в определена област.

4. Последните в този вид разделения са органите със специална компетентност. Те включват главно федералните органи на изпълнителната власт, които участват във всички видове надзорни, разрешителни, регулаторни и подобни функции в различни области. Това са федерални агенции и служби.

Органи за вземане на решения

Според този критерий системата на изпълнителната власт може да бъде разделена на унифицирана и колегиална.

Както подсказва името им, те се различават в процеса на вземане на решения. Ако първият може да установи правни актове чрез приемане на подходящо решение от едно лице, то последното - само чрез определено заседание, събрание. Структурата на изпълнителната власт е значително запълнена с единни органи. Тази класификация има тези, които имат водеща роля е едно лице (главата или главата). Авторитетът на такова лице включва лидерство не само от самия орган, но и от други, подчинени. Ръководителят взима решения под негова отговорност и тези правни актове са задължителни за всички негови подчинени. Но заради истината трябва да се каже, че лидерът не сам взема такива решения. То също се влияе от колегиални органи, които съветват това или онова действие.

Когато се класифицират по видове изпълнителни органи, е необходимо да се разбере, че за разлика от единствения орган, колегиалните органи вземат решения от съвета или събранието, т.е. в него участват определен брой хора. Обикновено те включват различни комисии, правителството, администрациите и други. В такива колегиални организации всички заключения влизат в сила, ако по време на гласуването е получено мнозинство от гласовете.

Сътрудничество и разлика

Взаимодействието с други клонове на управление (съдебни и законодателни) се осъществява чрез прилагането на различни съвети, представителства, както и чрез обмен на всякакви данни и информация. По същия начин те могат да се свържат с неправителствени организации.

Тези органи се считат за един от видовете държавни органи. Говорейки от името на държавата, те се различават значително по своите цели и дейности от други организации, както с нестопанска, така и с търговска цел.