Законодателен процес. Етапи на законодателния процес в Руската федерация

Приемането на закони в Русия се извършва от Държавната дума. Те се одобряват от Съвета на Федерацията и се подписват от президента, след което се оповестяват публично. Установените етапи на законодателния процес в Руската федерация изключват приемането на необмислени, погрешни разпоредби. Тази процедура ни позволява да решим въпроса за финансовите ресурси, необходими за изпълнението на проектите, както и да предотвратим противоречията в него правна система. Нека разгледаме по-нататък законодателния процес в Руската федерация.

Обща информация

Концепцията на законодателния процес включва няколко ключови елемента. Тази процедура включва не само пряко приемане на наредби, но и задължителна процедура за формиране на предложения документ за разглеждане. Освен това законодателният процес в Руската федерация се осъществява от определени органи и лица. Така че, за да представят за разглеждане актове могат: президентът, членовете на Съвета на Федерацията и правителството, представителните структури на регионите на страната, депутатите на Държавната дума, Върховния арбитраж, конституционните и върховните съдилища. Всички тези теми са надарени законодателна инициатива.

Етапи на законотворческия процес

Процедурата за приемане на стандарти включва:

1. Подготовка на проекта.
2. Разглеждане (дискусия).
3. Приемането на акта.
4. Публикация.

Разгледайте тези етапи на законодателния процес поотделно.

обучение

Приемането на който и да е регламент започва с подготовката на неговия проект. Тази процедура включва идентифициране на социалните нужди въз основа на цялостно проучване на социалните практики, предложения от държавни агенции, граждани, политически партии и други сдружения, научни данни. Подготовката на проекти може да се извършва от различни институции. Като правило, законодателният процес се основава на секторна характеристика. Тя се състои в това, че подготовката на проекта се извършва от органа, отговарящ за конкретна област. В някои случаи се сформират специални комисии. Подготовката на проекта може да се осъществи и на алтернативна основа.

дискусия

На този етап от законодателния процес предложеният проект се преразглежда от представителен орган. Срещата отваря говорителя. Той е представител на организацията, която подготви и предложи регулаторния акт. Като цяло, съответната комисия изразява становището си. След тази дискусия започва оценка на акта от депутатите. Те могат да внасят изменения в проекта. Дискусията обикновено се провежда в три четения.

Приемане на акт

Законодателният процес включва открито гласуване на заседание на представителния орган. Тя може да се проведе за целия предложен проект като цяло или за отделните му статии. Приемането на обикновени актове се прави от мнозинството. Конституционните закони се одобряват, ако гласуват 2/3 от общия брой на депутатите. Съветът на Федерацията трябва да разгледа акта, приет в Държавната дума в рамките на две седмици. В същото време одобреният от депутатите акт може да бъде отхвърлен или одобрен. Ако прегледът в Съвета на федерацията не е настъпил, законът се счита за приет. През следващите две седмици актът се одобрява и подписва от президента. Ръководителят на страната, от своя страна, има право да наложи вето.

публикуване

Законодателният процес се счита за приключен, след като пълният текст на акта е публикуван в официалния вестник. Публикуването се счита за предпоставка за влизането в сила на документа. В противен случай не може нито да се изисква спазването му, нито да се налагат санкции за нарушаване на неговите разпоредби. Законите се публикуват в рамките на 10 дни.

правилник

Законодателният процес се осъществява в определен ред, одобрен на официалното ниво. Разглеждането на проектите първо се извършва на ниво комисии на Парламента. След този акт се изпраща за обсъждане в Държавната дума. По време на първо четене, само фундаментално важни, повечето основни разпоредби на документа подлежат на разглеждане. След като бъде прието мнозинство, измененият законопроект се изпраща на комисията. Този орган отговаря за неговата подготовка, преразглеждане, като взема предвид направените коментари и предложения. След тази работа актът се изпраща на Държавната дума за второ четене. В хода на това се провежда конкретно обсъждане на акта, заедно с измененията. След това документът отново се изпраща на комисията, която я подготвя за трето четене.

Готовият законопроект се връща обратно в Държавната дума. В рамките на третото четене не е позволено да се правят промени в съдържанието на акта. На този етап законът е или приет, или не. Изпращането на документа в Съвета на Федерацията се извършва в рамките на пет дни.

Работа SF

Съгласно конституционните разпоредби, Съветът на Федерацията не може да обсъжда някои закони, които са насочени от Държавната дума. Това означава автоматично приемане. Законът обаче установява изключения. Следните актове подлежат на задължителен преглед:

1. Федерален бюджет, такси, данъци.
2. Митници, кредити, валута, финансова регулация, парична емисия.
3. Денонсиране и ратификация на международни споразумения на Руската федерация.
4. Защита и състояние на държавната граница, мир и война.

Федералният закон се счита за одобрен в Съвета на Федерацията, ако за него са гласували повече от 1/2 от членовете или ако не е било разгледано в 14-дневен срок. Ако документът бъде отхвърлен, камарите могат да сформират помирителна комисия, която да разреши възникналите разлики. След това законопроектът отново се изпраща за обсъждане в Държавната дума.

Действия на президента

Както е посочено по-горе, държавният глава за 14 дни:

1. Или подпишете и обнародвате закона.
2. Или вето (отхвърля акта).

Забраната действа като средство за поддържане на равновесие. Ветото е възпиращо средство, което изпълнителната власт прилага към представителя. Същността на този механизъм е, че президентът, който отказва да подпише, не позволява законът да влезе в сила. Отклонението може да бъде:

1. Абсолютно . В този случай парламентът губи правната възможност за преодоляване на вето и не се връща към разглеждането на документа.
2. Относително . Този неуспех може да бъде преодолян. Ако законът бъде отхвърлен от президента, Съветът на Федерацията и Държавната дума по начина, определен от Конституцията, започват нов преглед. Ако по време на втората дискусия нормативен акт бъде приет с мнозинство най-малко 2/3 от общия брой на депутатите и членовете на Съвета на федерацията, държавният глава е длъжен да го подпише в 7-дневен срок и да го направи публично достояние.

Правното действие има официално публикуване на текста. Непубликуваните документи не са приложими. Публикацията се прави от името на държавния орган или от институцията, която е издала или подписала акта.