Приходи на федералния бюджет. Приходи и разходи на федералния бюджет

Държавният бюджет е доста широка концепция. Може да се разбира като финансов документ от национално значение, в съответствие с който правителството финансира определени направления на развитие на политически и социални институции, икономиката. Също така бюджетът е всъщност всички тези парични средства, с които държавата разполага, съвкупността от възможни източници и разходни позиции.

Изграждането на ефективни политики по отношение на финансирането на ключови институции от гледна точка на развитието на институциите, органите, институциите и предприятията в една страна предполага преди всичко определени източници на средства в касата. И затова е особено интересно да се изследва съставът на приходите на федералния бюджет на Руската федерация. До каква степен държавната хазна на Руската федерация зависи от износа на нефт и газ? Какви са приходите и разходите на федералния бюджет на Русия?

Какъв е държавният бюджет

Почти всички модерни държави имат собствен бюджет - финансов ресурс използвани за осигуряване на работата на ключови политически институции, държавни агенции и институции. По-тесен смисъл на термина "бюджет" е официалният план, според който висшите органи, отговорни за разпределението на съответния ресурс, в руската версия това е Министерството на финансите, разпределят правителствените разходи спрямо очакваните приходи.

Руски бюджетен модел

В зависимост от формата на административно-политическата структура на страната, бюджетите могат да бъдат класифицирани в различни видове. В Русия например тя може да бъде федерална, регионална или общинска. От своя страна, финансовите потоци на всички тези три нива заедно формират консолидирания бюджет на Руската федерация. Въпреки факта, че субекти на Руската федерация и отделните общини имат доста голяма независимост по отношение на събирането и разпределянето на финанси, приходите на федералния бюджет, както обикновено се смята сред съвременните руски икономисти, играят решаваща роля в икономическата стабилност на държавата. Освен това, сегашната практика на фискалната политика в Руската федерация е такава, че много региони и общини се характеризират с висока степен на зависимост от разпределенията от центъра. По този начин, приходите на федералния бюджет на Руската федерация определят степента на финансова подкрепа за много региони.

Също така можете да отбележите факта, че руският бюджет на всички нива е изграден на същите принципи - в аспекта на правната рамка, документацията, основните разпоредби на логиката на финансовото управление и т.н. Следователно въпросният термин в нашата страна често се използва без позоваване на класификацията на определени нива - той по един или друг начин е един за цялата държава. Освен това понятието "федерален бюджет", въпреки че не е напълно правилно, понякога се използва в контекста на цялата национална държавна система. Това всъщност се идентифицира с консолидирания. Най-малкото, както смятат някои експерти, понятието „консолидиран бюджет“ често предизвиква напълно неясни асоциации в съзнанието на обикновен руски среден човек. Но ако той е “федерален”, тогава човекът веднага разбира какво става.

Ние обаче ще се придържаме към правилната класификация на въпросното понятие. Нека разгледаме спецификата на бюджета на Руската федерация конкретно на федерално равнище: това е особено интересно, по-специално във връзка с известните проблеми в икономиката на страната, свързани с спада на цените на петрола.

Федерален бюджет: данъчни приходи

Приходите на федералния бюджет на Руската федерация се класифицират в няколко основни типа. Първо, това са данъчните приходи. Така тя се формира от такси, начислявани от FTS в съответствие със закона, митническите и други мита. Сред ключовите източници са митата върху износа на петрол. Приходите на федералния бюджет на Русия от продажбата на "черно злато" според различни оценки възлизат на около 35% от общите приходи. Например, ако през 2014 г. общият размер на приходите в рамките на основния държавен финансов документ е бил около 13 трилиона рубли, тогава приходите от петрол възлизат на около 4-4,2 трилиона. И това е въпреки факта, че до есента, "черно злато" струва около два пъти повече, отколкото сега. Така е вярно, че тезата, че приходите на федералния бюджет на Русия са силно зависими от петрола.

Друго нещо е, че в общия БВП делът на съответните приходи от своя страна е относително малък. Обемът на износа от Русия е около 500 млрд. Долара. От тях около 170 милиарда - приходите от продажбата на петрол. БВП - около 2 трилиона. Така се оказва, че делът на петролните приходи в БВП на страната е малко под 10%. Освен петрола, износът на газ представлява значителен дял от бюджетните приходи. Според различни оценки - около 50 млрд. Долара. Това, разбира се, е значително по-малко от съответната цифра за петрола. Но осезаем. По този начин приходите от петрол и газ на федералния бюджет възлизат на около 50% от общите приходи на държавната хазна на съответното ниво. Междувременно има данни, които отразяват по-високи темпове - конкретните цифри зависят от методологията за изчисление, както и от действителната цена на петрола и газа в долари.

Всъщност фактът, че приходът на бюджета на Руската федерация е обвързан с валутния курс, до голяма степен обуславя трудността при прилагането на политиката за финансиране на необходимите публични разходи в аспекта на развитието на страната. Лесно е да се изчисли, че с понижението на долара наполовина доходите от износ на нефт и газ в руската хазна ще бъдат същите. Фактът, че американската валута през 2014 г. се е повишила спрямо рублата, обикновено се дължи основно на спада на цените "черно злато". Само чрез обезценяване на рублата правителството на Руската федерация може поне частично да компенсира възможния бюджетен дефицит. Въпреки че според много икономисти текущият валутен курс на руската национална валута се определя не само от цените на петрола, но и от широк кръг от други фактори.

Прогнозите за цените на "черното злато" сред световните експерти варират значително. Има хора, които казват, че цените на петрола са достигнали дъното и сега ще започнат да растат. Други анализатори смятат, че настоящите цени, които до голяма степен определят ниския курс на рублата спрямо долара, ще продължат доста дълго време.

Неданъчни приходи

По този начин приходите от бюджета на петрола и газа са изключително важни за държавната хазна. Както отбелязахме по-горе, те се отнасят до данъка. Но има и друга най-голяма категория приходи. Това не-данъчни приходи на федералния бюджет. Те се формират за сметка на три основни източника: постъпления от ползване на собственост, продажби, както и като част от приходите от единни предприятия. Неданъчните приходи на федералния бюджет заемат относително малък дял в общите приходи на касата. По-специално, постъпленията от сделки с недвижими имоти през 2014 г. възлизат на малко над 400 милиона рубли. Въпреки това, според някои експерти, въпроси, които отразяват необходимостта от увеличаване на неданъчните приходи, редовно се повдигат на заседанията на правителството.

По този начин основният източник на попълване на хазната на Руската федерация са приходите от петрола и газа на федералния бюджет. И тъй като сегашното намаление на цените на петрола е изключително неприятно от гледна точка на изграждането на оптималната политика на властите по отношение на финансирането на държавните разходи - социални, военни, инфраструктурни и др. Възможно е одобрените програми да бъдат преразгледани от правителството.

Структурата на приходите на федералния бюджет може да включва и безвъзмездно прехвърляне от граждани и юридически лица, международни структури, чуждестранни правителства, а в някои случаи и от регионални системи за управление на хазната чрез взаимни разплащания. Също така, ако в края на фискалната година има паричен баланс в бюджета, той се прехвърля към следващия период.

Федерален бюджет: разходи

След проучване как се осъществява формирането на приходите от федералния бюджет, разглеждаме ключовите позиции на разходите на държавната хазна на подходящо ниво. Те съставляват доста голям диапазон. Основните области са:

- осигуряване на дейността на органите;

- международна политика;

- финансиране от армията;

- подкрепа на отбранителната промишленост;

- научни изследвания;

- подпомагане на транспортни фирми в областта на железопътния, въздушния и морския транспорт;

- насърчаване на развитието на ядрената енергия;

- финансиране на операции за реагиране при извънредни ситуации;

- изследване на космоса;

- формиране на фонд за федерална собственост;

- погасяване на публичен дълг;

- подпомага работата на извънбюджетните фондове;

Има няколко общи основания за класифициране на разходите на федералния бюджет на Руската федерация. Помислете за тях.

Класификация на бюджетните разходи

Сред руските експерти е много популярен класификационният модел на бюджетните разходи въз основа на тяхната икономическа роля и функционалната им цел. По първия критерий се формират статии, свързани с финансирането на производствените и други области, които са значими от гледна точка на развитието на националната икономика. На свой ред, ако говорим за класификация на разходите по функционална цел, те могат да се разделят на разпределения в полза на поддържането на работата на властите, армията, научните изследвания и др.

Също така бюджетните разходи могат да се класифицират като капиталови и текущи. Първите са статиите, които осигуряват инвестиционния аспект на развитието на икономическата система на държавата. Това могат да бъдат и разходите, свързани с модернизирането и поддържането на производствените активи. От своя страна текущите разходи на федералния бюджет като цяло съответстват на функционалните.

Задължения за разходи

Разходите на държавната хазна на Руската федерация се извършват въз основа на съответните задължения, одобрени на ниво официални нормативни актове. По-специално, те могат да бъдат приети на ниво федерални закони, укази на президента, решения на правителството. Например, подходящият тип решение е характерно за определяне на обема на субсидиите и субсидиите в полза на бюджетите на руските региони.

Характеристики на фискалната политика

След като проучихме приходите и разходите на федералния бюджет, можем да разгледаме ключови аспекти на съответната държавна политика, да идентифицираме основните проблемни нюанси и да определим перспективите за решаване на евентуални трудности.

Някои експерти оценяват руския бюджет като доста среден в световен мащаб. Например, по отношение на глава от населението, държавната хазна осигурява финансиране на всеки гражданин на Руската федерация с около 2,5-3 хил. Щатски долара всяка година. За сравнение: в същия щат индексът е около 5 пъти повече. Нашият индикатор приблизително съответства на нивото на Турция, Колумбия, Южна Африка.

В същото време, според експертите, в Русия е много по-висока, отколкото в тези страни, военни разходи, които според различни оценки е около 15% от бюджета на страната. Тази цифра, според някои източници, може да се увеличи през следващите години до 20%. Така че, ако говорим за мирни бюджетни позиции, показателите вероятно ще бъдат дори по-скромни, отколкото в споменатите по-горе страни.

В същото време, както отбелязват някои експерти, и което е важно, това е фиксирано в най-високите ешелони на властта, дори и при относително малки бюджетни разходи на глава от населението в системата на разпределение на публичните финанси в Русия, все още има проблеми. Помислете за ключа. По-специално, можете да обърнете внимание на тези, които президентът на Руската федерация посочи преди няколко години. Сега много от отбелязаните проблеми, според експертите, все още са актуални.

На първо място, отбелязва се, че структурата на приходите от федералния бюджет предполага прекомерна зависимост от приходите от суровини по световните стандарти. Всъщност ние сами бяхме убедени в това по-горе. Около 50%, а според някои данни - още повече, доходите на хазната се формират чрез продажбата на нефт и газ. Данъчните приходи на федералния бюджет, смятат експертите, трябва да бъдат диверсифицирани.

Разходите трябва да бъдат обосновани.

Следващият проблем е ниското качество на изследването на икономическата обосновка на разходите на държавния бюджет. Всъщност, президентът на Руската федерация в едно от своите послания обърна внимание на този нюанс. Следователно, дори ако данъчните приходи на федералния бюджет се увеличат или зависят по-малко от петрол и газ, без да се подобри системата за вземане на решения за приоритизиране на разходите от компетентните органи, според експертите, ще бъде трудно за държавата да изпълни задълженията си по отношение на финансовата подкрепа за ключови области на развитие. Експертите смятат, че приходите във федералния бюджет трябва да бъдат правилно разпределени.

Аспект на самодостатъчността на регионите

Друг проблем, отбелязан от експертите, е високата зависимост на много региони от отпуснатите средства от центъра. Много от субектите, в резултат на това, зависят от динамиката на приходите на федералния бюджет. Според анализаторите едно от най-обещаващите решения на този проблем е да се разработи регионална предприемаческа инициатива.

Друга трудност в бюджетната политика, която се отбелязва от изследователите, е, че законодателството, необходимо за качественото прилагане на политиката на държавно финансово управление, не винаги е изработено правилно. Това може да предопредели осезаеми трудности при договарянето на ключови принципи на фискалната политика между компетентните органи на различни нива, твърдят експерти.