Модерно-административно териториално деление на Русия

Административно-териториалната структура е една от най-важните днес компоненти на организацията на обществото в териториалния смисъл. На негова основа е изградена система от органи на местното самоуправление, държавна власт, набор от пазарни институции, система от различни обществени сдружения. Ролята на политическото и териториалното разделение в условията на Русия е особено важна поради необятността на територията на страната, поради разнообразието на географски, икономически, национални, природни.

и демографски характеристики. Това гарантира уместността на тази тема.

В днешното общество политико-териториалната структура не е просто списък с имена, а сложен механизъм, свързан с публичната и държавната форма на управление. Тя е в основата на политическите, икономическите, организационните, идеологическите дейности на субектите и държавата като цяло.

Принципи, залегнали в основата на устройството на руската държава

В момента може да се приеме, че административно-териториалното деление на Русия се характеризира с принципно ново ниво. Нашата страна е от обединена република, намираща се в България състава на СССР се превърна в независима държава. Русия е уникална, оригинална федерация, чиято структура се основава на правно-договорно-конституционна основа. Това е отразено в чл. 1 от Конституцията на Руската федерация, приета през 1993 г. t

Механизмът на самосъздаване и регулиране на федералните отношения са двустранни споразумения, сключени между субекти и органи на федералното правителство за разграничаване на правомощия и компетенции. Много проблеми и особености пораждат непоследователността на двата принципа, заложени първоначално в основата на структурата на руската държава. Първият от тях е национално-териториален (автономни окръзи и области, републики). Вторият принцип е административно-териториален (градове с федерално значение, регион, територия). В допълнение, Руската федерация е на първо място в света по брой предмети. Наличието на голям брой от тях може да доведе до трудности при управлението им.

Броят на субектите на Руската федерация и техните характеристики

Разгледайте по-подробно характеристиките на административно-териториалното деление на Русия. Административно, Руската федерация се състои от 89 лица (региони). Те са равни. Сред тях има региони, територии, републики, автономни области, както и 2 града от федерално значение (Санкт Петербург и Москва) и един автономен регион. Тези теми са много различни по икономически потенциал, население, територия (хиляди пъти). Те обаче принадлежат към едно и също ниво на зониране, тъй като имат същия правен статут.

Всеки регион (с изключение на Санкт Петербург и Москва) е разделен от своя страна на административни области. Освен това административно-териториалното деление на Русия включва градски райони и области, градове, енории, селски съвети, селища от градски тип.

Икономически и политически задължения и права на субектите на Руската федерация

Руската федерация, както и другите федерации, е единна, а не профсъюзна държава. Следователно републиките, които са в нейната структура, не могат да сключват междудържавни споразумения с нея на равни начала с чужди държави. Друго нещо е двустранните и многостранните споразумения на Руската федерация и нейните субекти относно разпределението на правомощията между тях. Споразумението от 31.03.1992 г. е точно такова споразумение. Той разграничава правомощията и компетенциите между федералните органи и органите на суверенните републики, които са част от Руската федерация. В същото време формалното равенство на всички субекти се гарантира от факта, че те имат общи признаци за всички. Те включват следното.

1. Административно-териториалното деление на Русия се характеризира с факта, че като цяло и държавата, и субектите (държавни субекти) имат собствено население и територията, в която живеят. Територия на Руската федерация включва земя на отделни региони. Федерацията няма право да променя границите на субектите по своя преценка. Това може да стане само по взаимно съгласие.

2. Субектите имат свой собствен върховен закон (закони в региони, конституции в републиките).

3. Те имат собствен законодателен орган.

4. Субектите имат право да правят свои собствени закони, които са в сила на тяхна територия, ако те не противоречат на федералния закон и Конституцията на Руската федерация.

5. Те имат собствена изпълнителна система и главите им са висши служители (президентът е в републиките, губернаторът е в регионите, кметът е в градове с федерално значение).

6. Субектите имат свои собствени съдебни органи, които имат за цел да защитят техния статут.

7. Те имат специални формални характеристики. Центърът на темата е градът (административният център е в регионите, столицата е в републиките). Субектите имат държавни символи (химн, герб, флаг). По-долу е знамето на Ярославския регион.

Историята на административно-териториалното деление на Русия в периода преди революцията

Страната ни е страна с богата история. Следователно административно-териториалното деление на Русия не може да се разглежда, без да се гледа назад. Така в предреволюционния период съществуват единици, които са били премахнати след пристигането на болшевиките. Това са окръзи, власти, губернатори и провинции.

енория

В Древна Русия, властта се счита за цялата територия на дадена земя (княжество), селска територия, подчинена на града, полу-независимо наследство. От края на XIV в. Започва да се разглежда като част от окръга, а от 1861 г. става част от селското правителство.

окръзи

От 13-ти век окръгът се счита за комбинация от волове, които са били прикрепени към един или друг център. Той е управляван от управителите на княза, а от 17 век - войводата. От 18-ти век окръгът е част от провинцията. От 1775 г. той е извършен от полицейски служител това е сила имаше по-ниска финансова, съдебна и административна единица.

провинция

Административно-териториалното разделение на Русия бе отбелязано от факта, че основната единица от 1708 г. е провинцията. Тя се състои от окръзи. В същото време някои провинции се обединиха, за да формират генерал-губернатори. В Русия до 1917 г. имаше 78 провинции. От тях 25 бяха прехвърлени в балтийските държави, Финландия, Полша.

Generalgouvernement

В Русия правителството съществува от 1775 до 1917 година. Тяхната структура се състои от един или няколко региона или провинции. Те са управлявани от генерал-губернатора.

Характеристики на устройството на СССР

Да се ​​разбере същността на административно-териториалното деление на Русия е възможно само чрез позоваване на структурата на СССР. Имайте предвид, че броят на нивата в йерархиите на икономически проспериращи и политически стабилни държави е не повече от три, най-малко четири. Увеличаването на техния брой води, като правило, до конфликти между различни нива. В СССР техният брой е пет в републиките, които са имали районно разделение (селище - град - област - република - СССР) и шест в републики, които имат регионално разделение (селище - област - град - регион (край) - република - СССР). Разпадането на Съветския съюз, както и регионализацията на съвременната Русия, могат да се възприемат като деформация на структурата на йерархиите на политико-териториалната структура, която бе съпроводена с намаляване на броя на нивата.

Административен район и град

Административната област в петстепенна структура може да бъде „по-стара“ от град. Това води до значителни различия в свойствата на държавната система като цяло, в тяхната политическо поведение. Това свойство на политико-териториалното деление не е структурно, а функционално. Факт е, че в градовете имаше промишлени предприятия от републиканска и федерална подчиненост, които бяха по-значими от гледна точка на Центъра. Етноспецифичното производство, което е по-важно за ръководството на републиките, се е основавало в областите. Като цяло в СССР политико-териториалното разделение е било такова, че е възможно да се минимизират видовете и броя на конфликтите, които могат да бъдат разрешени на по-ниските нива на йерархията. Това по принцип беше съвсем логично. В представителните органи на властта конфликтите са институционализирани, които се решават повече или по-малко успешно.

Характеристики на съвременното административно-териториално деление на Русия

Руската федерация се различава по редица особености в сравнение с други федерации. Обикновено те се формират чрез обединението в съюз на две или повече преди това независими. Създаването на Руската федерация обаче е преминало по съвсем различен начин. Нашата страна не е федерация като асоциация на държави. Неговото формиране е резултат от създаването в страната на редица национално-държавни автономни формации, населяващи територията на Русия на народите, както и формирането на автономни държави. Те се признават днес от нейните субекти. Затова от самото начало Руската федерация беше както националната държава на руския народ, който съставлява мнозинството от населението, така и обединява различни народи, т.е. основава се на автономия.

Необичайна федерация

Редът за формиране на Руската федерация казва, че тази федерация от самото начало е била договорна или конституционна по своята същност, тъй като не е била сключена споразумение между съставните му субекти, а въз основа на Конституцията, която прокламира нейното създаване.

Русия, която няма класически знаци федерални щати като такава, тя предизвика много спорове. Но основният аргумент в защита на статута на федерация не бяха неговите формални качества, а волята на народите, които изразиха желанието си да третират своята държава като федерация.

РФ и РСФСР

Както виждате, характеристиките на съвременното административно-териториално деление на Русия не позволяват напълно да се разглежда като федерация. Въпреки това, Руската федерация днес е по-сходна с нея от РСФСР - нейният предшественик. Темите на съвременната Руска федерация са не само реални или бивши автономии, но и региони, региони, както и градове с федерално значение. Следователно днес не е част, както преди, но цялата територия на държава се състои от териториите на нейните съставни единици. Въпреки факта, че много характеристики са се променили, Руската федерация, като федерация на конституционното право, остана такава за нея.

Приликата на устройството на съвременната Русия с устройството на СССР

Може да се приеме, че единиците на административно-териториалното деление на Русия в много отношения са подобни на единиците на СССР. Запазват се и отношенията, довели до разпадането на Съветския съюз. На първо място, тази разлика между регионите, които са аналогични на републиките от СССР с разделяне на региони; и републиките, чийто аналог са републиките от СССР, които имаха регионални разделения. Освен това има специфично несъответствие между йерархиите на тези единици между нивата „област-град“. Тази система на разделение е наследена от нашата страна. Тя не осигури необходимото устойчиво развитие на държавата в новите икономически условия.

Реформа на системата

Необходимостта от промяна на административно-териториалното разделение на Русия наскоро бе осъществена. Сегашният етап е белязан от кардиналната реформация. Сравнително наскоро бе направена първата стъпка в тази посока, която беше Указът на президента на Руската федерация, издаден на 13 май 2000 година. Той говори за създаването на седем федерални окръга, както и за одобрението на регламентите и необходимостта от създаване на пълномощни представители на президента на Руската федерация във федералните области.

Създадените федерални области не променят съвременното административно-териториално деление на Русия. Те обаче са стратегическа форма на укрепване на вертикалната власт в нашата страна. Федералните области в бъдеще ще бъдат основата, върху която ще бъде изградено административно-териториалното деление на Русия. Перспективите за тяхното развитие, поне за днес, са точно такива.