По време на продължителното царуване на Иван IV бяха извършени много реформи. Особеността на този период в историята на Русия е, че през първата половина на царуването имаше положителни реформи, насочени към доброто на страната. През втората половина, започвайки от 60-те години на XVI век, реформите придобиват все по-ожесточен и зъл характер. Реформата в устните, която ще бъде обсъдена по-долу, се отнася до първия период на царуването на Иван Грозни и дори датира от краткото царуване на майката на суверена.
Тъй като идеята за самата реформа на лабията принадлежи на майката на Иван Грозни - Елена Глинская, си заслужава да се замислим по-подробно за фигурата на тази жена, особено след като за жената от онова време тя беше наистина феноменална.
Елена Глинская стана втората съпруга на великия херцог Василий Иванович. Тя беше млада, красива и добре родена - от известното семейство Глински, произхождащо от хан Мамай. По това време това семейство надхвърля само управляващата династия на Московското княжество - Рурикович и управляващата династия на Литовското княжество - Гедиминович. След седем години на щастлив брак, който представи двамата наследници на внучката двойка Иван и Юрий, Елена Глинская беше овдовяла. Но тя дълго не тъгуваше за мъжа си. Като на около 25 години, младата жена бързо оценява сегашната политическа ситуация и прави всичко, за да укрепи силата на своя син и собствената си.
В периода на своето регентство с непълнолетен Иван IV (от 1533 до 1538 г.) Елена Глинская направи много практически иновации, които са били от голямо значение за икономическото и политическото укрепване на страната. Именно Елена извърши дългоочаквана парична реформа и установи единна валута в държавата - сребърни пари. Когато Glinskaya е била построена Kitaygorodskaya стена за по-нататъшно укрепване на капитала. Накрая, през 1537 г., Елена Глинская успява да сложи край на руско-литовската война с един изгоден за Русия свят, което дава на страната малка почивка. Без съмнение, тази активна и далновидна жена би донесла още повече ползи, ако не беше умряла внезапно и без видима причина през 1538 година. Много от нейните инициативи бяха реализирани от нейния син Иван IV. Те включват устна реформа.
До 30-те години на 16-ти век хората, засадени от Великия херцог, се занимават с детективска и съдебна работа във всички окръзи и волове на Московското княжество. Те бяха добре родени, но не винаги способни да разследват или правосъдие боляри и князе, които често използваха позицията си не в полза на каузата. Бягащите хора, разбойници и разбойници дори можеха да подкупят засадените депутати - те бяха загрижени повече за собствените си печалби, отколкото за благосъстоянието на поверения им район. Разбира се, това положение не би могло да засегне криминалната ситуация в страната. Местните работници и избрани хора от всички класове бяха принудени да се грижат за собствения си мир. Те създават охранителни отряди, държани за сметка на търговци и други местни жители, организират собствено издирване и се опитват по всякакъв начин да спрат всички видове обири. Устната реформа на Иван Грозни легитимира тази инициатива. Същността на реформата ще бъде разгледана по-късно.
Концепцията за устна като административно-териториална единица идва от западните райони на страната, свикнали с независимостта - Велики Новгород и Псков. Това бяха относително независими търговски градове-републики, в които хората отдавна са свикнали да решават проблемите си със собствени сили. Депутатите там не обичаха и направиха всичко по свой начин.
Първоначално една малка област се нарича устна - градско предградие или няколко села, разположени близо един до друг. Според реформата в този район претърсването и наказанието на престъпниците са били официално прехвърлени на местното население. Копелеторите, избрани от местни благородници или служебни класове, носят отговорност за залавянето на престъпници. С течение на времето устните започнаха да растат по-големи, което доведе до усложняване на тяхната структура. Но самата същност на лабиалната реформа не се промени от това.
Началото на реформата ознаменува изпращането на областите и воловете на така наречените устни сертификати. Първият от тези документи датира от около 1539-1540 години. Затова можем да кажем, че знаем годината на лабиалната реформа, или по-скоро нейното начало. След като получиха официални удостоверения, в които се заявяваше необходимостта да се избере работник или целувачка, който сега е отговорен за задържането и наказанието на разбойници и буйните хора, започна труден и продължителен изборен процес. Реформата най-накрая се успокои и започна да се утвърждава едва през 1550 г., както се вижда от създаването на Rogue Order.
Реформата в устните доведе до три безспорни предимства, както за държавата като цяло, така и за населението на всяка отделна област:
Може да се каже, че трансформацията на механизмите на държавната администрация в съвременното устройство, което съществува сега, започва с устната реформа.