Територия на напредналото развитие: създаване, ползи, право. Територията на напредналото социално-икономическо развитие в Руската федерация

До 2014 г. в Руската федерация, особено в източната му част, имаше само над 20 зони със специално развитие от различен тип. Правителството реши да увеличи чуждестранни инвестиции в националната икономика, даде тласък на създаването на нов тип от тях. Така се появи територията на напредналото развитие (TOR).

Какво е това?

TOR е част от специална територия на един от субектите на страната, който включва затворено административно-териториално образувание. На тази територия правителството на Руската федерация създава специално определен правен режим за извършване на предприемачески и други дейности. Целта му е да създаде благоприятни условия за привличане на инвеститори и да осигури ускорено темпо развитие на социално-икономическата сфера, което ще създаде благоприятни условия за препитание на хората, живеещи на тази територия. Такава зона се нарича TOR или TASED (територията на напредналото социално-икономическо развитие).

Историческа екскурзия

Необходимостта от обособяване на зона с темповете на развитие на социалната структура и икономиката, изпреварвайки други региони, заяви държавният глава в годишния си обръщение към Федералното събрание през декември 2013 г. Започнете да предлагате от Далечния Изток и Сибир. Освен това, специално условие би трябвало да е създаването на производство на не-суровинна основа, насочено предимно към износа.

Почти една година по-късно правителството представи пакет от три закона на Държавната дума: законопроект за територията с усъвършенствано развитие, изменения в Гражданския, данъчния, земеделския и други кодекси на Руската федерация.

До 30 март 2015 г. всички разпоредби бяха подписани и влязоха в сила. Основните точки са:

• несъвпадение на границите на СПБ със специални икономически или териториални зони на субектите на Руската федерация;
• Всяка отделна територия с приоритетно развитие има специално определен списък на видовете разрешени икономически дейности, за които е разработен индивидуален правен режим;
• регламентиран размер на минималните капиталови инвестиции, определени със закон за бъдещи резиденти;
• свободен митнически режим;
• разрешение в рамките на TOR за създаване на индустриални паркове.

Също така е законово предвидено да се създаде управляващо дружество във всяка приоритетна област на развитие, която ще отговаря за създаването на необходимата инфраструктура и предоставянето на услуги на жителите. Тя се определя от правителството на Руската федерация, а 100% дял трябва да бъде собственост на държавата.

Територията на напредналото социално-икономическо развитие може да се формира в единични индустриални градове. За целта е създадена комисия въз основа на Министерството на икономическото развитие.

Правна рамка

Концепцията за този вид специална зона е въведена с Федерален закон № 473 от 29 декември 2014 г. Той определя правния статут на териториите с напреднало развитие, данъчни облекчения и преференции. Те се отнасят само за жителите на ТСР. Това са бизнесмени и / или търговски юридически лица, които са преминали държавна регистрация и са сключили договори, в съответствие със законите за изпълнение на строго регламентирани дейности в установената област на приоритетно развитие.

TOR в Русия се създава за период до 70 години. Правителството на Руската федерация може да удължи срока на валидност, ако е дадено съгласието на упълномощения федерален орган. Също така, законът за територията на напреднало развитие предполага процедурата за управление на дадената територия, условията и последователността на действията за прекратяване на съществуването на ТОП. А също и прекратяването и придобиването на статут на жител на тази специална зона.

Създаването на територии с приоритетно развитие изисква промени в Гражданския, горския, градоустройствения, земеделския и трудовия кодекс на Руската федерация. Необходимо е също да се изменят федералните закони за изпълнителните и законодателните органи по отношение на субектите на Руската федерация. Някои от законите за приватизацията, местното самоуправление, задължителното осигуряване на пристигналите на работа чужденци, митата, оценката на въздействието върху околната среда, лицензирането и др.

Определения, свързани с ТСР

Някои от тях са обяснени в Закона за териториите за модерно развитие. Например инфраструктурата на PDA е комбинация от парцели със съществуващи капиталови сгради и / или структури, включително енергетика, транспорт, инженеринг, комунални услуги, иновации, социални и други инфраструктури, разположени в или извън специалната зона, но необходими за стабилно функциониране.

Резидент, регистриран на територията с усъвършенствано развитие, може да бъде индивидуален предприемач или търговска организация с регистриран статут на юридическо лице. Изключенията са общински унитарни или федерални организации, които извършват дейността си въз основа на споразумение и са включени във федералния регистър на жителите на такива територии.

Характеристики на правния режим

Състоянието на териториите с приоритетно развитие е:

• спецификата на данъчното облагане;
• преференциални наеми;
• предоставянето на специални услуги от държавата;
• митнически процедури се прилага както в свободната митническа зона;
• изключителното право да ангажира квалифициран персонал от други страни;
• специални процедури за общински надзор и държавен контрол;
• специален ред за ползване на земята;
• използването на технически и / или санитарни разпоредби следвайки примера на страните, в които тези зони функционират успешно;
• приоритет при свързване към инфраструктурните съоръжения на ТОП.

Спецификата на административния апарат

Според нормативните актове за териториите на напреднало развитие в Руската федерация, административният апарат в тези зони е надарен със специфични правомощия, равни на органите на държавната власт. В границите на териториите се образуват специални отдели на изпълнителната и другите органи (Министерството на вътрешните работи, Министерството на извънредните ситуации, Федералната данъчна служба и др.). Специална процедура, установена за ТЗ, значително повишава нивото на администриране.

Данъчни привилегии

Те са гарантирани само на жителите на ТОП. Субекти и условия на споразумения, сключени с резиденти на ТСР, са регламентирани в 14 чл. 473-ФЗ “За териториите с приоритетно развитие”. Например, през определен период, резидентът е длъжен да прави инвестиции (включително капитал) и да извършва дейностите, предвидени в договора, в сроковете и обемите, посочени при подписването на договора за дейността на резидента.

Данък добавена стойност

За резиденти на ТЗ има опростен (декларативен) ДДС. Това правило е посочено в Данъчния кодекс на Руската федерация, член 176.1. В него се посочва, че данъкоплатците в зоната за развитие на социално-икономическата сфера имат право на възстановяване на размера на платения данък, ако заедно с декларацията предоставят гаранция от управляващата икономическа дейност на местното лице на дружеството. Жителите на териториите на напреднало развитие, попълващи декларацията, трябва да посочат правото на възстановяване на ДДС.

Данък върху дохода

Търговските фирми, регистрирани като резиденти на такива територии, имат право на нулева ставка за пет години, платими във федералния данъчен бюджет.

Данъчната ставка в регионалните бюджети е значително намалена. Член 284.4 от Данъчния кодекс регулира този процент от 5%. Тя започва от първия печеливш период. Ефектът от тази ставка е възможен в рамките на пет данъчни периода. Следващите пет - не може да бъде повече от 10%.

Митнически данък

Територията на усъвършенстваното развитие дава право да се използва социалният коефициент при изчисляване на данъка за добив на минерали в дадена област на минното дело. Преди началото на прилагането на намалената данъчна ставка върху печалбите този коефициент е почти винаги нулев. Неговият ефект може да бъде до десет години.

Застрахователни и пенсионни вноски

За жителите на ТСО по-ниски тарифи за социалноосигурителни вноски в пенсионния фонд (6%), към фонд „Социално осигуряване“ (1.5%), към Федералния фонд за задължително здравно осигуряване (0,1%) са установени със закон. Общо е 7,6%. Тази намалена тарифа се въвежда за период от 10 години.

Дейности по проверка

Територията на напредналото развитие има специално разработени правила за инспекции. Те са установени с Постановление на Правителството на Руската федерация № 1132 от 22 октомври 2015 г.

Закон в действие

Днес в нашата страна няма нито едно ТСР, а нови се създават със завидна редовност. Например, през април тази година, правителството стартира двете територии с приоритетно развитие, Саров и Николаевск. Те са създадени на основата на градове със същото име в Нижни Новгородска област и Хабаровския край. Основните цели, поставени за тези територии, са две - за насърчаване на създаването на работни места и привличане на инвестиции в съответните региони.

Министерството на икономическото развитие на нашата страна, след анализ и оценка, смята, че създаването на SOR SOR ще привлече инвестиции в размер на повече от 10 милиарда рубли. Това ще доведе до организиране и реализиране на няколко инвестиционни проекта с откриване на 1700 - 1800 работни места. В същото време, обемът на данъците към бюджетите на различни нива и вноски извънбюджетни фондове федералното ниво е планирано в размер на около 10 милиарда рубли.

Експертите посочват, че те се финансират от СОР САР от извънбюджетни източници. Но "Николаевск" като територия на напреднало развитие е създадена на финансовата основа на държавната програма "Социално и икономическо развитие на териториите на Далечния изток и Байкал". И само инженерство инфраструктура TOR се финансира от извънбюджетни фондове и отчасти от бюджета на Хабаровския край.

За територията на напредналото социално-икономическо развитие "Николаевск" е създаден специален правен режим за дейността на предприемачите, както и минималният размер на капиталовите инвестиции на жителите. Митническата зона е безплатна, което се потвърждава от правото на Евразийския икономически съюз.

В съответствие с изпълнението на различни инвестиционни проекти Работните места в тази област се планират да създадат около 2500 души. Ето защо, данъчните приходи в бюджетите на различни нива трябва да се увеличи до 2,3 млрд. Рубли.