Благодарствени писма за благородството и градовете
Преди присъединяването към трона на Петър I в Русия няма особени правни различия между имотите. Висшата класа по време на царуването на Петър повече от другите беше подложена на реформа. С неговия указ през 1714 г. само най-големият син може да наследи благородните земи, поради което страната получи нови кадри за обществена услуга. В края на краищата, останалите синове, останали без наследство, сами трябвало да си изкарват препитание, затова отидоха да служат на родината. 
След смъртта Петър I Катрин II наследи не само Великата сила, но и непълна политическа харта, която се нуждаеше от реформа. Тя, като разумен и благоразумен владетел, смята, че е необходимо „деликатно“ да изгради доверие с елита на благородството, за да увеличи още повече тяхната зависимост от новата императрица. Ето защо писмените съдилища към благородството и градовете са измислени и развити. Ще поговорим за тях по-късно и за начало ще разгледаме управленския апарат, използван от императрицата и как тя го е променила. В крайна сметка винаги трябва да започвате от самия връх.
Начини за подобряване на държавното управление
Императрицата извади идеите си от структурата на делата в Европа, от която не се срамуваше, но представи това като добър пример. Катрин II слуша идеите на известния френски философ Монтескьо в онези дни, които твърдят, че териториалната област на държавата, установеният начин на живот и предпочитанията на хората определят пътя в страната. Нейната основна цел беше да се разработи нов закон и всеки трябваше да го следва доброволно, макар и под наказание.
Това, според императрицата, отличава новата монархия от деспотизма. Но на практика всичко беше много по-сложно, отколкото владетелят би желал: служителите понякога игнорираха приетия закон. А дипломата за благородството от 1785 г. не е изключение. 
За да се засили автокрацията и бюрокрацията в страната, императрицата направи кабинета на Катрин II основния механизъм на управление. През 1764 г. църковните земи са прехвърлени в юрисдикцията на хазната, което дава възможност за засилване на икономическото състояние на държавата.
Опит за задоволяване на интересите на всички класове.
През 1767 г. Катрин създава изложената Комисия за разработване на нови закони. Депутатите, които влязоха в него, бяха избрани от различни класове. Императрицата възложи на Комисията да издаде закон за отслабване на крепостничеството, който по-късно беше игнориран и взе предвид само интересите на висшите класове. 
Според резултатите от дейността на Комисията, Катрин стигна до заключението, че не би било възможно тя просто да координира интересите на различните социални класове и да опрости крепостничеството.
През 1775 г. бяха проведени реформи за укрепване на местната администрация. Всички предмети са разделени на петдесет провинции, а последните - в десет до петнадесет окръга.
Предходните реформи ознаменуваха началото на появата на нови законопроекти, което доведе до много положителни промени в държавната структура.
Благодарствени писма за благородството и градовете
Наградената диплома е списък от закони, определящи позицията на благородниците. Разбира се, преди да се появи, всеки вече знаеше какви права има този клас. Но все пак "на хартия" не беше.
Важен правен акт, обединяващ благородството, става харта на благородството през 1785 година. Императрицата създава документа, който се състои от 91 члена. Законодателният акт съдържа позицията на обединението на самоуправление, индивидуалните права и процедурата за вписване на родословията в книгата с национално значение. 
Наградената диплома за благородниците определя не само позицията на господарите, но и техните права и привилегии:
Лични права - отношение, съответстващо на заглавието, способността да се защитава честта на семейството.
Правото на неприкосновеност на придобитото богатство е правото да се купува, използва и наследява имущество.
Пълна свобода от данъци - възможността за свободно участие в търговията, с изключение на търговията на дребно.
На благородническите събрания на съдиите и длъжностните лица се избираха от самоуправление. Всички решения, взети на заседанията, са от държавно значение. Наградената диплома за благородството през 1785 г. дава на всички същите права.
За средната класа
През 1769 г. градското население установява нов правен статут. Приет е законодателен акт, който определя статута на „средния тип хора”. Сред тях са: служители, учени, църковни служители, философи, търговци и работници. Тази група от жители получи различни права, включително недвижими имоти. 
Катрин II публикува Писмо за безвъзмездна помощ на градовете, което позволи да се определи статута на всяко голямо селище. Управлението се дава на отделния апарат, който се състои от градски жители.
Благотворителността на благородниците и градовете не бяха единствените законопроекти, изготвени от владетеля. Имаше много проекти и идеи, но императрицата нямаше време да работи върху всичко веднага. Тя предложи да се въведе Хартата на селяните. Както се очакваше, законопроектът не получи подкрепа.
Катрин II се опитва да подобри положението на селяните, винаги е мечтала да ги освободи от поробването. Но тя не можеше да го направи сама по себе си, без одобрението на заобикалящата буржоазия.
Писма до аристокрацията - 1875 година
Този документ Катрин II въведе самостоятелно, макар и с подаването на европейски философ. Законопроектът описва правата и привилегиите на горния клас:
елитната класа е освободена от обществени услуги, плащания на вноски;
представители на аристокрацията не могат да бъдат наказани под формата на побои;
само съд на благородниците може да донесе правосъдие на това имение;
да се отнеме титлата на благородник стана възможно сега само от съд и само за тежко престъпление: грабеж, кражба и отречение от родината.
Специални права на собственост
Заедното дарение на благородниците също описва правата на собственост, където се казва, че само висшата класа може да си позволи да придобие земя с работещите селяни, без надзор, да се разпорежда с придобитите имоти: да ги предава, дарява, продава. Кодексът на привилегиите позволява на благородниците да строят фабрики, фабрики и да организират панаири в тяхната къща. Имуществото им беше защитено от войските и никой нямаше право да конфискува всичко това. 
Приемането на Грантовите писма на благородниците допринесе за възникването на благородството на самоуправление. В провинциите те се събраха на среща, където избраха градските лидери. Наградената диплома за благородство установи необходимостта от включване на представители на висшата класа в държавния регистър, предвиди метода на регистриране на книгата и държавните документи, които по-късно биха могли да служат като доказателство за благороден произход.
Малки промени в чартърната харта по време на царуването на Павел I
Писма, дадени на благородството на Катерина II във времето царуването на Павел I донякъде променен. Новият владетел елиминира някои статии. Той възобнови наказанието на аристокрацията, разпусна градските събрания и направи някои други изменения. През 1801 г. Александър I възстановява документа до първоначалното му състояние.
По време на царуването Павел I благородници и хазяи прави военна служба в полза на Русия. Благородници служи с чин офицер, в процеса на преминаване на военни курсове. Имаше и възможност за освобождаване от служба, тъй като по това време нямаше недостиг на военнослужещи. Висшата класа смяташе честта да пролее кръв за тяхното състояние. По-голямата част от живота на благородниците е служил, а при липсата на способност да се грижи и управлява земята, те не могат да дадат голям принос за развитието на селското стопанство.
Писма до градовете
Хартата за градовете е важен законопроект, който описва възможностите за организиране на дейностите на общинското управление. Тя може да се нарече не само набор от правни актове, но и фундаментална реформа сред класовете на градското население. 
Според следните характеристики са разграничени пет категории население:
обикновените жители на града, притежаващи малки имоти;
търговци на трите гилдии;
занаятчии;
нерезидентни търговци;
благородни жители на града и други представители на различни класове;
финансисти, търговци, капиталисти, представители на изкуството, музиканти принадлежали на видни граждани;
продавачите на малки пазари принадлежаха на обикновените жители на града.
Управляващ орган за големи селища
В големите градове се свиква Дума, състояща се от градски лидери. Срещите разрешиха спорове, контролираха строителството, разработиха нови проекти, свързани с развитието на града. Всички въпроси бяха решени чрез гласуване, въпреки че не излизаха без викове и псувни. Но все пак, такова устройство се опита да вземе предвид нуждите на всички жители на града.
Законът, приет за градовете, не успява да изпълни толкова ефективно желанията на градските имения, както писмената харта на дворянството от 1785 г. Статутът на търговците няма тежест сред благородниците. Те многократно са заявявали искания за намаляване на властта на благородството, но те винаги са били игнорирани.
Въпреки някои неуспехи в прилагането на правния акт, отнасящ се до руските градове, Хартата на градовете за първи път обедини различни класове от населението в едно цяло, което направи възможно създаването на по-сплотена държава. И въпреки че премахване на крепостничеството все още беше много далеч, забележителни белези на обикновените хора.