Какво е бюрокрацията с прости думи?

С такава концепция като бюрокрацията, ние трябва да се изправяме по-често до съвременния човек. По правило мнозина възприемат същността на бюрокрацията като нещо лошо и пречат на обикновените граждани да получат желания резултат при работа с длъжностни лица и служители на различни организации. Но какво е това понятие наистина? За това подробно в нашата статия.

Определението за "бюрокрация"

Тази концепция е комбинация от две думи - френско бюро, гръцко κρκτος и превежда като "офис" и "власт", т.е. господството на офиса. Какво означава това?

Така че, просто казано, бюрокрацията е един вид социален пласт на мениджърите, включен в определена организационна структура, която се характеризира с вертикална информационна система, ясна йерархия и формализиране на вземането на решения.

Освен това това понятие се разбира като определен пласт от длъжностни лица, които се противопоставят на обществото и заемат привилегировано положение в него. Като цяло бюрокрацията е не само мениджъри, но и система, която се създава в държавни органи и организации.

По този начин под бюрокрацията трябва да се разбира:

1. Категорията на хората, които заемат ръководни длъжности, разполага с разширени правомощия и участва в процеса на вземане на важни решения.
2. Процес, включващ различни сектори от населението за постигане на определени цели.

Теорията на бюрокрацията от Вебер

Макс Вебер (икономист и социолог) е първият, който започва изучаването на това явление и започва подробно изследване.

Ученият идентифицира следните принципи на концепцията за бюрокрация:

• йерархия на поръчките, която е изградена върху законната власт;
• начело на всички подчинени има шеф, който е отговорен за себе си и за действията на своите служители;
• трудът трябва да бъде разделен според специализацията и функциите;
• усъвършенстваното изпълнение на системата на работните процеси;
• системата за насърчаване се изгражда въз основа на опит, умения, способности и има свои собствени стандарти.

Уебър използва термина като определение за рационална организация, която има ясни цели за развитие без фаворизиране. Според него бюрокрацията е идеалната система за управление на социалните структури и техните структурни подразделения.

Вебер смята, че бюрокрацията ще даде възможност на длъжностните лица да постигнат целите на организацията чрез ясно разпределение на трудовите функции и спазване на приетите правила за тяхното прилагане.

Вебер дава следната характеристика на рационалната бюрокрация:

• сближаване за постигане на целите;
• действието на безличните правила;
• отговорност на всяко работно място;
• йерархична зависимост.

В процеса на подробно проучване Вебер започва да прави разлика между позитивен и отрицателен стил на управление. Под ирационалната (негативна) бюрокрация той разбира системата, при която процесите се превръщат в самоцел, което се отразява негативно на успеха на организацията. С други думи, бюрокрацията не е начин да се постигнат целите на предприятието, а безсмислено възпроизвеждане на неговите атрибути (заповеди, инструкции, инструкции и др.).

Концепцията за бюрокрацията според социолозите Р. Мертон и А. Гулднер

Мертън и Гулднер твърдят, че мениджърите и служителите често се превръщат в бюрокрация. В същото време постигането на успеха на цялата компания избледнява на заден план. По-важно е да се поддържа бизнес кореспонденция, въвеждане на стандарти, норми и правила, както и контрол върху тяхното спазване.

Мертън описва бюрокрацията, както следва:

• в резултат на стриктното прилагане на всички формалности, мениджърите губят способността си да вземат решения на своето ниво (стават зависими от мненията на своите началници);
• Основната задача на служителите е стриктно да спазват предписаните правила и инструкции;
• твърдите рамки принуждават мениджърите на всички нива да се откажат от творческото мислене: те започват да живеят в рамките на стереотипното мислене.

Всички трудности и негативни процеси в организациите често стават резултат от преувеличаването на стандартизираните норми. Работниците знаят как да действат в определени ситуации, но като правило ригидността на рамката на поведението и действията влошава взаимодействието с външната среда.

Според тази теория на бюрокрацията този метод на управление има значителни отрицателни черти:

• човешката природа се пренебрегва;
• в обществото отчуждението става норма;
• човек не може да изрази своето мнение, особено това, което противоречи на общоприетото мислене;
• хората започват да подчиняват личните си цели на тези, които са взети от организацията;
• в организациите има адаптивност.

A. Gouldner раздели бюрокрацията на два вида - представителни (властта се управлява от знания, опит и умения) и авторитарна (властта прави само по себе си подчинение на правилата).

Видове бюрокрация

По време на проучването на бюрокрацията се е променило значително. Това е повлияно от развитието на организационните структури в правителството и различните институции.

Днес съществуват три вида бюрокрация:

1. Класически или хардуер.
2. Professional.
3. Adhocracy.

Необходимо е да се разгледат подробно всеки от тези видове.

Класическа бюрокрация

Класическата бюрокрация е пълно спазване на общоприетите правила и правила и изпълнението на общите управленски функции.

Различават се следните предимства на класическата бюрокрация:

• обединяване на дейностите;
• стабилност на организацията;
• централизация на управлението;
• ясно разделение на труда.

В същото време неговите недостатъци са както следва:

• психологическите и умствените способности на работниците са вторични фактори на труда;
• слаба мотивация на служителите;
• Решенията, взети в непредвидени ситуации, често са ненавременни и неефективни.

Като правило класическата бюрокрация е в основата на управлението в органите и предприятията, които са в тяхна подчиненост. В същото време тя е ефективна и в компании, които са слабо фокусирани върху външната среда. Тази гледна точка напълно съответства на модела на М. Вебер.

adhocracy

Адхокрацията е вид бюрокрация, която включва решаването на професионални трудности и задачи, като събира определени работници, които са необходими в дадена ситуация, защото те могат да приложат всичките си умения и опит.

Разликата между адхокрацията и рационалната бюрокрация е, че първата няма ясно разделение на труда, строга йерархия и е обусловена от минималната форма на формалност.

Професионална бюрокрация

Този тип предполага, че мениджърите са ясно фокусирани върху своите теоретични и практически познания, както и на всички области на работа там не са случайни хора, а истински професионалисти.

Професионалната бюрокрация има следните характеристики:

• високо ниво на управленска компетентност;
• водят се записи за хода на процеса на управление;
• по-малко формализиране на работните отношения;
• Всеки мениджър може самостоятелно да взема решения на своето ниво, докато мениджърите на по-високо ниво не са запознати с взетите решения в някои области на работа;
• Работните места са групирани според принципа на йерархията и функциите на работниците.

В същото време предимствата на професионалната бюрокрация са:

• задачи, включително и извънредни, се решават много по-лесно и по-бързо;
• висока мотивация, както лична, така и обща (организационна);
• служителите имат възможност да бъдат по-креативни в решаването на проблеми.

Недостатъците на професионалната бюрокрация могат да бъдат:

• рязък спад в ефективността на труда на работниците при отсъствие на тенденция на развитие на предприятието;
• постоянната нужда на организацията за правилно търсене и разполагане на персонал, тъй като е необходимо да се намерят достойни кандидати, които да отговарят за техния сайт и да приложат собствения си опит и знания на работното си място;
• необходимостта да се използва власт не само в рамките на принуда и награда, но и на силата на експертната и информационната.

Руската бюрокрация

В Русия бюрокрацията, за съжаление, е основата за изграждане на работата на повечето правителствени агенции, ведомства и организации. Затова често се сблъсква с такава гледна точка като хардуерната бюрокрация, но в същото време често се изкривява. Така, на хартия в организацията, всичко е изложено почти перфектно, но действителното състояние на нещата може да бъде съвсем различно. Служителите могат да използват позицията си за лични цели и в някои случаи да нарушават всички норми, стандарти и инструкции.

Ядрото на ценностната система е кариерата на мениджъра, с която той свързва всичките си житейски очаквания, а услугата на самата организация става средство за постигане на лична изгода. Поради някои особености на територията и манталитета, в момента използването на рационална (коректна) бюрокрация на територията на Руската федерация не е възможно.

заключение

Бюрокрацията не е само основата на организациите. Тя е основа за изграждане на система за контрол върху изпълнението на задачите и приемане на управленски решения. В зависимост от условията, целите и възможностите се определя какъв вид бюрокрация ще надделее.