Европейска харта на местното самоуправление: основни принципи

Европейската харта за местно самоуправление бе одобрена от Европейския парламент през есента на 1985 г. Основните разпоредби на този документ влязоха в сила три години по-късно, през 1988 г. Според одобрената процедура, тя трябваше да бъде ратифицирана от всички държави-членки на Съвета на Европа. Понастоящем процедурата по ратификация от националните камари се провежда в 44 държави. Изключение правят джуджевите страни - Сан Марино, Андора и Монако.

Основни стандарти и изисквания

Европейската харта за местно самоуправление е (най-общо) декларативен документ, но нейните разпоредби имат ясни регулаторни предписания, които са задължителни за всяка от страните по договора. По-специално, европейските държави се задължават да предоставят на местните власти достатъчно икономическа, финансова и политическа власт, за да получат принципа на автономия на местните административни структури. Това не означава преразглеждане на административно-териториалната структура на дадена страна, но позволява на местните власти да определят своите собствени приоритети за развитие по относително независим начин, без да нарушават конституционната структура на държавата.

Правни гаранции

Освен това Европейската харта за местно самоуправление затвърждава принципа на субсидиарност - общинските власти действат открито, публично и в интерес на местното население. Всички общи правни аспекти на това управление са залегнали в съответните членове на Конституцията. Освен това Европейската харта има за цел да гарантира, че нейните разпоредби са валидни за общините от най-ниско ниво. Тя не може да се прилага за административни единици от средното и висшето ниво (държави, земи, провинции и др.). Единствените изключения са случаите, при които прилагането на хипотетична програма за регионално развитие изисква обединяването на няколко общински икономики.

принципи

Европейската харта за местно самоуправление затвърждава следните принципи: децентрализация на властта, добро управление, действия на властите в рамките на правилата за демокрация и общинска автономия. Ако се съблюдават всички тези компоненти, се счита, че държавата действа в съответствие с разпоредбите, установени от Хартата.

Европейска социална харта

Този документ дефинира основните социални права на лице и гражданин, които са задължителни. Хартата посочва кои социални регулатори трябва да бъдат залегнали в националните конституции и да се спазват от всички страни, които са го подписали. Говорим за такива социални и правни задължения като получаване на средно и висше образование, социални права на служителите и пенсионерите, системата на трудовите договори в производството, права социална сигурност Въпреки че Европейската социална харта беше приета през 1965 г. и частично преработена в края на 90-те години, не всички държави все още не са поели съответните ангажименти.