Арктически съвет: история на създаването, дейност

Арктика е мистериозна част от нашата планета. Нейната "шапка" от сняг и лед крие много от неизвестното. Тази територия е огромна, важна в живота на цялата планета. За решаване на въпроси, свързани с Арктика, Арктическият съвет е създаден през 1996 г. от международната общност.

За какво е създадена организацията?

Глобалните проблеми трябва да се решават чрез съвместни усилия на всички държави. Поради тази причина през 1994 г. Финландия предложи идеята за създаване на Арктически съвет от страни, чиито територии включват този северен регион. Първата парламентарна конференция, посветена на проблемите на Арктика и призована да обедини арктическите държави, се състоя година по-рано, през 1993 г. в Рейкявик по инициатива на Финландия. 1996 г. се счита за официална година на Арктическия съвет. Целта на създаването на такава организация е да насърчава сътрудничеството, координацията на взаимодействието между арктическите държави, първоначалните народи и другите жители на Арктическия регион, опазването на околната среда и развитието на този конкретен регион на планетата.

Намирането на общ език при решаването на много много сложни въпроси е задача на участниците, членовете и наблюдателите на Международния арктически форум. Между другото, форматът на форума беше избран за такива дейности. Тя дава възможност за открита дискусия и търсене на решения чрез общи усилия, позволява на всички участници да работят без конфронтация на основата на взаимно уважение и взаимно разбирателство. Осъзнаването на общите интереси е в основата на работата на Съюза.

Състав на борда

Съветът на арктическите държави, като официална международна организация, се сформира за първи път през 1996 г. След това на 19 септември беше приета т.нар. Отавска декларация - основният документ за създаването на Арктическия съвет. Той определя целите, с които е създаден Съветът, неговия състав, постоянните участници, статута на наблюдателите - държави, които не са арктически региони, принципите, на които се основават дейностите на форума. Арктическият съвет включва страните от арктическия регион:

• Кралство Дания;
• Исландия;
• Канада;
• Кралство Норвегия;
• Руската федерация;
• Съединените американски щати;
• Република Финландия;
• Кралство Швеция.

Тези държави съставляват голямата арктическа осма (А8). Участието е доброволно. Решаването на въпроси изисква съвместна работа на всички държави, които имат територии в Арктика.

За какво е създадена организацията?

Основните правила и тези за работата на Арктическия съвет са изложени в Декларацията, приета на първата среща през 1996 г. Съветът работи за следните цели: t

• да се гарантира благосъстоянието на жителите на Арктика;
• реализиране на идеята за устойчиво развитие на региона;
• защита на естествения комплекс на региона.

Всяка среща на Арктическия съвет е форум на високо равнище, който обсъжда изпълнението на задачите и плановете за бъдещето. Дейностите на Съвета в рамките на неговите работни групи са от научен и изследователски характер. Специалисти от различни области от различни страни провеждат изследвания, наблюдават, правят изводи за получените резултати и изготвят резолюции, отнасящи се до много сфери на човешката дейност както в Арктика, така и в целия свят.

Специална работа се извършва от експертни групи. Тя се свежда до международни издания, които дават съвети как да се решат много въпроси.

Как работи борда?

Международният арктически съвет е комплекс от взаимодействащи се страни. От тях, измежду държавите-членки, в съответствие с установената процедура, председателят се назначава за срок от 2 години. През 2017–2019 г. Арктическият съвет се председателства от Финландия, като замени Съединените щати.

Форумът включва сътрудничество с редовни участници, които са представители на коренното население на арктическите региони. Официално те са регистрирани като членове на Арктическия съвет:

• Международна асоциация Алеут.
• Арктически Атабаски Съвет.
• Инуитска циркумполярна конференция.
• Международен съвет на Гвичин.
• Руската Асоциация на коренното население на Севера, Сибир и Далечния Изток.
• Саамски съюз.

Ролята на постоянните участници се състои в широко обсъждане и вземане на решения по въпросите на форума, в подкрепа на интересите на коренното население на арктическите региони.

Широк спектър от въпроси решава Арктическия съвет. Наблюдателите на този международен форум, според декларацията от 1996 г., могат да бъдат избирани измежду страните извън арктическата зона. Това могат да бъдат глобални, междуправителствени, неправителствени, междупарламентарни, регионални организации, които участват в работата на работните групи. Такива наблюдатели са:

• Световен фонд за природна програма Арктика.
• Световна асоциация на овчарите северни елени.
• Световна метеорологична организация (СМО).
• Световен съюз за опазване.
• Комисия OSPAR.
• Консултативен комитет за защита на моретата.
• Конференция на парламентаристите от арктическите държави.
• Международен комитет на Червения кръст.
• Международен съвет за изследване на морето.
• Национално географско общество.
• Oceana организация.
• Програма на ООН за околната среда.
• Програма на ООН за развитие.
• Северния съвет.
• Северния форум.
• Университет на Арктика.

С интервал от две години се провеждат заседания на Арктическия съвет, в които участват външните министри на държавите от Съвета. Комитетът на висшите служители на Съвета, състоящ се от посланици на министерствата на външните работи на страните, участващи в А8, заседава и заседава веднъж на всеки шест месеца.

През 2013 г. беше създаден секретариатът на Арктическия съвет. Целта на създаването на административния орган е:

• административен капацитет;
• поддържане на институционалната памет;
• разширяване на дейностите на терен;
• осигуряване на компетентна подкрепа във всички области на Арктическия съвет.

В допълнение към работните събития, има различни конкурси за млади хора, талантливи хора. Предметът на такава творческа дейност на Съвета е различен, но неизбежно подчинен на една област - Арктика.

Какво не е включено в функциите на Съвета?

Арктическият съвет няма програмен бюджет, не е търговска организация. Всички програми, които се изпълняват с помощта на тази организация, се финансират от арктически държави, както и от други страни, ако е желано и необходимо. Създадените документи, резолюциите, приети от Съвета, имат характер на препоръки, но дали изпълнението им зависи или не от желанията и възможностите на страните-членки и страните-членки. В отделна точка от Декларацията от Отава се посочва, че Арктическият съвет не се занимава с въпроси на военната сигурност. Това е изключително мирна организация, чиято дейност е насочена към създаването, а не към унищожаване или конфронтация.

Всяка посока има свой екип

Всяко заседание на Арктическия съвет се провежда под формата на форум и неговите решения са единодушно становище, постигнато с консенсус между държавите-членки. Основните функции на тази международна организация са работни групи в шест области:

• Работна група за контрол на замърсяването на Арктика (ACAP). Оказва подкрепа на дейностите на държавите, свързани с намаляване на вредните емисии и замърсители.
• Работна група по изпълнението на Програмата за наблюдение и оценка на Арктика (AMAP). Провежда мониторинг, систематизиране на Арктическата екосистема, за да предотврати промени в климатичните условия.
• Работна група за опазване на арктическата флора и фауна (CAFF). Основната област на работа - опазването на биоразнообразието в Арктика.
• Работна група за превенция, готовност и извънредни ситуации (EPPR). Той предпазва Арктика от заплаха или въздействие на вредни и радиоактивни вещества.
• Работна група за защита на арктическата морска среда (PAME). Координационна работа на Арктическия съвет в областта на защитата и рационалното използване на морската среда на природната зона.
• Работна група за устойчиво развитие (SDWG). Основната тема на работата е подобряване на условията на живот на коренното население на Арктика, както и осигуряване на стабилност на развитието на този регион.

В допълнение към основните работни групи, ако е необходимо, се създават групи за решаване на конкретни реални проблеми. Например през 2016–2017 г. експертната група работи по Рамковия документ за действие за засилване на намаляването на емисиите на черни сажди и метан. Това са експертни асоциации в рамките на Арктическата светлина, които ни позволяват да видим проблема по-конкретно и да търсим начини за решаването му чрез съвместни усилия въз основа на резултатите, получени от експертите. В хода на форума се отварят всички нови въпроси, които изискват намиране на решения. Експерти и поканени говорители, учени и наблюдатели изразяват мнението си по поставените въпроси, предлагат тези или други начини за решаване на определени проблеми. На срещата на работните, експертните и целевите групи са широко използвани мултимедийни възможности, интерактивни начини за представяне на информация.

климат

Страните от Арктическия съвет обръщат особено внимание на климата на този конкретен регион. Основният проблем е замърсяването на Арктика и глобалното затопляне. Тези отрицателни фактори влияят навсякъде - на цялата планета като цяло и на живота на коренното население на арктическите държави. Работната група на Съвета заключава, че топенето на ледовете в Арктика е по-бързо и по-амбициозно от очакваното. Както следва от заключенията на експертната група, през следващите половин век през летните месеци ледът почти напълно ще изчезне, което ще има отрицателно въздействие не само върху арктическите и арктическите региони, но и върху целия свят.

Арктическият съвет призовава международната общност съвместно да спре глобалното затопляне, изменението на климата и замърсяването на региона. Разработени са концепции за решаване на специфични екологични и климатични проблеми от специални експертни и целеви групи на Съвета. Някои решения, предложени от експертни и работни групи по различни въпроси, предлагат различни сценарии, дори неочаквани и бързи. Обменът на концепции за адаптиране към изменението на климата се провежда на заседанията на Съвета, работните групи и се публикуват на места за обучение и социални интернет сайтове.

Океанът

Дейностите на Арктическия съвет също са тясно свързани с Северния ледовит океан. Няколко глобални проекта се изпълняват под егидата на този международен форум. Работните групи редовно наблюдават състоянието на северния голям резервоар, качеството на водите му, въздействието на човечеството и неговия поминък върху Северния ледовит океан. Особено остри са проблемите на топенето на ледниците, замърсяването на снега и леда от прах и сажди, изпускани в атмосферата на планетата.

Съветът на арктическите страни провежда изследвания за промени в състава на океанските води, дължащи се на въглероден диоксид, чиято концентрация непрекъснато се увеличава в резултат на промишлена човешка дейност.

Областта на работа на Съвета е морското корабоплаване, перспективите за неговото развитие, развитието на трасето и опазването на флората и фауната на океанските води.

биологичното разнообразие

Арктика е невероятно място, където много видове животни живеят в екстремни климатични условия. птици, море и океански обитатели, както и огромен брой сухоземни и морски растения. Арктическият съвет в своята дейност активно подкрепя желанието да се запази флората и фауната на Арктическия и субарктическия регион, без да се нарушава естествения баланс на човешката дейност. Особено внимание на Съвета привлича разпространението на по-южните видове растения и животни в северните райони, причинено от изменението на климата, както и появата на нови болести и мутации. Опасността е възможна и на фона на затоплянето на несъответствието между биологичните процеси на различни взаимозависими организми и вследствие на тяхната смърт.

Промените в криосферата, изчезването на флората и фауната на Арктика е потенциална опасност от вече съществуващи процеси в климата на планетата, както и t човешка дейност. Отделен въпрос изтъкна проблема с опазването на популацията на полярните мечки и арктическите вълци.

Народите от арктическата зона

Специална област, в която Арктическият съвет работи, е жителите на този северен регион. Условията на живот позволиха да се запазят традиционните занаяти и занаяти на коренното население на арктическите региони. Според някои оценки около 400 милиона души живеят в Арктика - местни хора, имигранти, учени, трапери.

Икономическите отношения на субарктическите региони, тяхното взаимодействие в различни сфери на живота са заслужаващи специално внимание. Приоритетът на работата на Арктическия съвет по отношение на народите на Арктика е развитието на всички региони на тази част на планетата, както икономически, така и социално. Работните групи не пренебрегват дори вътрешните въпроси като водоснабдяването и канализацията с канализационни системи, човешкото здраве и дори превенцията на самоубийствата сред членовете на северните северни общности.

постиженията

Мащабните проблеми, които страните-членки и наблюдателите на Арктическия съвет търсят, се обръщат към цялата съвременна общност. Подписаните в рамките на тази организация правни споразумения се отнасят до изменението на климата, спасителните операции, развитието и опазването на фауната и флората в региона и поддържането на социалния и икономически живот на коренното население на Арктическия регион. Между другото, първото споразумение, което получи статут на правен документ, а не препоръчително писмо Той бе подписан от Арктическата група на осемте през 2011 година. Тя се нарича Споразумение за сътрудничество в авиацията и морското търсене и спасяване в Арктика и бе инициирано от Русия.

Арктическият съвет работи от 20 години. През годините бяха проведени огромни изследвания по различни теми, свързани с Арктика и субарктическия регион: промени в климатичните условия, замърсяването на снега, леда и водите на Арктика, корабоплаването, сигурността, търсенето и подпомагането, туризма, флората и фауната на региона, националната общност и да запази идентичността на коренното население.

Мир и стабилност, добра воля и спазване на международното право - това са принципите на работата на Арктическия съвет.