Недоверие. Препъване блокира властта

Механизъм, способен да потиска изпълнителните диктати на диктатурата и в същото време да служи като противотежест законодателна власт от злоупотреба. Какъв е той? Как се използва в различни страни?

Какво е вот на недоверие?

Думата "вот" (votum) се превежда от латински като "желание" или "воля". Това е решение на мнозинството, одобрено от всеобщо избирателно право.

Съответно, вота на недоверие е решение с мнозинство от гласовете на неодобрението на парламента за действията или бездействията на изпълнителната власт като цяло или на отделните му представители.

Това е мощен лост за натиск и контрол на изпълнителната власт. В юридическите републики, за тези, които получават вот на недоверие, може да дойде краят на политическата кариера.

Гласуване за недоверие на президента

В Русия основата за изразяване на недоверие към президента е обвинението в държавна измяна.

В западните страни основата може да бъде и:

• обвинението за получаване или даване на подкуп;
• финансови измами;
• нарушаване на граждански права;
• укриване на информация от национално значение;
• намеса в съдебни дела;
• свидетелство за лъжесвидетелстване;
• болест;
• неморално поведение.

Последицата от недоверие на президента е импийчмънт. Какво означава тази концепция?

Импийчмънт (англ. Impeachment - недоверие) е процедура за освобождаване от длъжност на държавния глава. Основни основни стъпки на процедурата:

• държавният глава е обвинен;
• долната камара на законодателната власт прави заключение;
• горната къща издава присъда.

Процедура на импийчмънт в Русия

В съответствие с Конституцията, Държавната дума започва процедурата по импийчмънт. Процесът е дълъг и се случва по следния начин:

• правната комисия, след като получи изявлението, формулира таксата;
• формулирани, обосновани такси се поставят на гласуване;
• ако 2/3 от общия брой на депутатите гласуват за обвинителния акт, делото се отнася до Върховния съд;
• Върховният съд потвърждава, че действията на президента съдържат признаци и мотиви за престъплението;
• Конституционният съд контролира изпълнението на всички изисквания на закона и процедурата на всички етапи;
• Съветът на Федерацията издава становище относно отстраняването на президента от длъжност.

Примери за отстраняване на държавни глави

В СССР имаше един подобен прецедент. През 1964 г. Н.С. Хрушчов, обвиняващ доброволчеството.

В съвременна Русия, след разпадането на Върховния съвет през 1993 г., те се опитаха да отстранят Б.Н. Елцин. Успехът не е постигнат.

В САЩ имаше неуспешен опит за импийчмънт през 1999 г., след като обвинява президента Бил Клинтън в лъжесвидетелство и скандал с Моника Левински.

Бразилски президент Дилма Русеф бе отстранен от длъжност през 2016 г. по обвинения в финансови измами.

През същата година в Южна Корея започна импичмънт. Президентът Бан Гюн-хе бил отстранен от длъжност, защото споделила с приятелката си информация за държавата.

Гласувайте за липсата на доверие в парламента

Това е израз на недоверие към правителството като цяло или към отделните министри. Причините могат да бъдат:

• външна и вътрешна политика;
• влошаване на социално-икономическата ситуация в страната;
• нов законопроект;
• аморален акт.

В Русия

Конституцията на Руската федерация дава възможност на Парламента да гласува недоверие на правителството.

Процедурата е така:

• Депутатите на Думата, ако те са повече от 20% от общата сума, повдигат с колегите въпроса за доверието в кабинета на министрите;
• също така въпросът за доверието може да бъде поставен пред министър-председателя от Парламента;
• мотивационно предложение, внесено в Съвета на Държавната дума;
• решението по въпроса трябва да бъде взето не по-късно от 7 дни след внасянето на предложението;
• ако един или няколко души откажат да подадат жалба, а броят на поддръжниците е по-малък от 20% от общия брой, разглеждането на делото автоматично се прекратява;
• ако никой не е оттеглил подписа си или след отмяната, броят на тези, които изискват гласуване, остава в рамките на допустимия брой, решението е взето за окончателно гласуване;
• ако мнозинството от депутатите гласуваха „за“, гласуването на недоверие се счита за прието.

Последици от недоверието на правителството

След като бъде прието решение за недоверие, председателят може да освободи министрите. Той може да отхвърли решението, ако не е съгласен с него.

От този момент започва отброяването 3 месеца. Ако в този момент парламентът отново гласува недоверие, президентът ще се пенсионира от правителството или ще разпусне Държавната дума.

Примери за борбата на парламента с правителството

В Русия:

• 10.24.1994. Процедурата се провали - 31 гласа не бяха достатъчни.
• 21.06.1995 Приет е вот на недоверие на правителството на В. Черномирдин. На следващия ден министър-председателят представи насрещен въпрос. Думата, уплашена от разпускането, гласува за доверие.
• 15.10.1997 Парламентът отново започна да обсъжда въпроса за доверието в кабинета на В. Черномирдин. Правителството направи отстъпки и въпросът бе отстранен от разглеждане.
• 14 март 2001 г. и два пъти през 2003 г. Комунистическата партия на Руската федерация направи предложение за недоверие към правителството на М. Касьянов, но без успех.
• 20.09.2004 Комунистическата партия на Руската федерация и партията на Родината направиха предложение да не се доверят на правителството на М. Фрадков. Гласуването не бе направено поради отказа на комунистическата партия от техните претенции в изборния ден.

В света:

• Канада. През ноември 2005 г. опозиционните партии са гласували за недоверие чрез Парламента. В резултат премиерът подаде оставка. Парламентът също по искане на опозицията се разпусна и проведе извънредни общи избори.
• Румъния. През юни 2018 г. парламентът не реши да не вярва на правителството.
• Испания. През юни 2018 г. парламентът отказа да се довери на правителството и министър-председателят Мариано Рахой подаде оставка.
• Франция. 08/01/2018: Парламентът отхвърли вот на недоверие.

Гласуването на недоверие е лост за контролиране на изпълнителната власт. Но лостът е тежък. Както показва практиката, има по-малко случаи, в които е работило, отколкото броя на започнатите процеси. Това се обяснява с факта, че правителството по всякакъв начин осигурява мнозинство в парламента.