Функциите на държавата в условията на пазарна икономика. Държавата в пазарна икономика

Икономиката на повечето страни по света се развива по един или друг начин под контрола на националните правителства. Въпреки това, степента на държавна намеса в пазарните процеси може да бъде различна. Кои са основните теоретични концепции, които характеризират участието политически институции в бизнес системите? Използвайки какви методи държавата може да управлява националната икономика? Какво предопределя тяхната ефективност?

Регулаторен процес

Държавата в съвременна пазарна икономика може да изиграе значителна роля. На практика - в различни аспекти. Така например, за сметка на бюджета на страната могат да се осъществяват инвестиции в ключови индустриални отрасли.

Държавата е основен данъчен регулатор. Интервенцията на властите в икономиката, като правило, е свързана с необходимостта от разпределяне на приоритети в развитието на определени отрасли по отношение на действителните задачи на социалното и политическото развитие.

специфичност

Преди да се проучат специфичните функции на държавата в условията на пазарна икономика, ще бъде полезно да се изследват особеностите на съответния тип икономическа система. Какви са неговите признаци? По какви критерии една пазарна икономика представлява независима категория, която се различава от традиционните и командни икономически системи?

На първо място, трябва да се отбележи, че моделите на пазарната икономика, които функционират днес и тези, които са били релевантни, да речем, за 19-та и значителна част от 20-ти век, не са едно и също нещо. Следователно, изучавайки ролята и функциите на държавата по отношение на икономическите системи, трябва да вземем предвид спецификата на конкретен исторически период. Съгласни сме, че говорим за съвременния свят. Основите на пазарната икономика днес са преди всичко свободен достъп до пазара за мнозинството от неговите потенциални играчи, приоритет на правото в отношенията между стопанските субекти и развито банкиране. Какво ще бъде мястото и ролята на държавата в този модел? Това може да се види в следните аспекти:

• парична емисия;
• законотворчество;
• преразпределение на доходите;
• подкрепят благосъстоянието на обществото.

Всъщност това са ключовите функции на държавата в пазарната икономика на съвременния тип.

Може да се отбележи, че световните икономически системи не стигнаха веднага до този модел. Формирането на пазарна икономика в сегашния му вид се осъществяваше в хода на сложни процеси, до голяма степен поради особеностите на политическото развитие на отделните страни и на съвременната цивилизация като цяло. Нека поговорим за това по-подробно.

Историческият аспект на формирането на съвременния пазар

От доста дълго време икономиката развитите страни на света функционира в рамките на класическия либерален модел, в който бизнесмените с минимален държавен контрол извършват своята дейност, като по този начин оформят перфектна конкуренция. В същото време подходът към изграждането на бизнес от съответните субекти е чисто капиталистичен - с акцент върху реализирането на печалба с каквито и да било правни средства. Използвайки по-специално факта, че трудовото законодателство не е разработено, собствениците на заводите са експлоатирали работническата класа. В много отношения това е причината за известните политически събития от началото на 20-ти век - капитализмът не заобикаля Руската империя. Имаше революция под лозунгите на социализма.

Либералният икономически модел, както отбелязват много експерти, не беше най-идеалният от гледна точка на осигуряването на стабилност на националните икономически системи. Докато СССР предприемаше първите стъпки за изграждане на социалистическа държава, в Съединените щати избухна Голямата депресия - безпрецедентна икономическа криза, която според много изследователи е причинена от разходите на либералния модел под формата на прекалено свободен пазар. И тъй като изтеглянето на американската икономика от кризата се осъществяваше чрез пряка държавна намеса - самият пазар, вероятно, не можеше да излезе от депресивната държава.

По този начин, с напредването на естествения ход на световната политическа история, се формираха съвременните основи на пазарната икономика. Ключовите аспекти, отразяващи пазарната свобода, останаха, но държавната намеса в много области на националната икономика беше добавена към тях като гаранция, че следващата Голяма депресия няма да се повтори отново. Иначе друга революция със социалистическа пристрастност няма да се случи. Икономиката на съвременните развити страни е изградена, както смятат много анализатори, като се вземе предвид опитът, натрупан от различни държави през 20 век и по-рано.

Теоретични концепции

Разгледайте ключовите научни концепции, които описват функционирането на пазарната икономика по отношение на възможната роля на държавата. Всъщност ние сме докоснали една от тях по-горе - това е класическият либерализъм. Според тази концепция се приема, че пазарът е среда, която може да се регулира. Регулирането на пазарната икономика от държавата следователно е излишно явление. Въпреки това световните икономически системи вече са преминали през съответния исторически период. И тъй като моделът на класическия либерализъм в чист вид днес, както вярват изследователите, не е много приложим.

кейнсианството

Има теория, разработена от Джон Кейнс. Ученият предположи, че пазарът все още не е толкова ефективен по отношение на качеството на саморегулирането. И тъй като държавата трябва да участва в нейното управление, най-вече в такива аспекти като регулирането на съвкупното търсене, от което зависят производството и обемите на снабдяване.

монетаризма

Популярна монетаристка концепция. Тя е достатъчно близка до теорията на класическия либерализъм. В съответствие с възгледите на монетаристите пазарната система на икономиката трябва да се развива с минимална държавна намеса. Неговата функция следва да бъде намалена, по-специално за създаването на финансови институции, необходими за бизнеса. Според монетаристкия модел основното, за което държавата трябва да отговаря, е паричното предлагане. Но това е важен аспект, тъй като властите могат да определят обема на производството, да влияят на нивото на инфлация, безработицата.

Разбира се, днес е трудно да се открият примери за прилагането на някоя от горните концепции в чист вид. В същото време икономическите системи на съвременните страни могат да включват някои специфични аспекти, характерни за идеите, възприети на ниво икономическа теория.

Обекти на икономическо регулиране

Функциите на държавата в пазарната икономика на съвременните страни до голяма степен са ограничени до управлението на циклите икономическа дейност. В основата на националния модел на социално-икономическо развитие може да се окажат някои ключови индустрии. Да предположим, че е инженерство. Предприятия, разположени в страната, произвеждат подходящия вид оборудване и го продават на вътрешния или външния пазар. С течение на времето сегментите, в които се доставят машините, са наситени. Или те изискват продукт, който е напълно различен, например по отношение на технологичното ниво. Промишлеността, която е от ключово значение за икономиката на страната, трябва да бъде прехвърлена към нови цикли.

Пазарната система на икономиката може да изисква държавна намеса в аспекта, както отбелязахме по-горе, парична емисия регулиране на основните банкови лихви. Съответно паричната индустрия е и един от основните обекти на регулиране в националните икономически системи.

Държавата в условията на пазарната икономика на съвременния тип активно участва в осигуряването на заетост на населението. Така обектът на регулиране тук може да се разграничи социална сфера като цяло или в категорията на икономически активни граждани. Заетост - едно от условията за формиране на търсенето. Съответно, бизнесът също така се интересува от това населението да се разтвори.

Модели на пазарна икономика на съвременните държави, като правило, поемат значителна роля на външнотърговските отношения. За да ги установи на национално ниво, трябва да управлява държавата. Може да се каже, че това е въпрос на изключителна компетентност на държавата. Въпреки че много от най-големите частни марки по отношение на тяхното въздействие върху външнотърговския аспект на развитието на националните икономики, както смятат много експерти, са сравними с държавните структури.

Методи на държавно управление на икономиката

Функциите на държавата в условията на пазарна икономика се изпълняват чрез специфични методи. Помислете за тяхната същност.

Според общата концепция сред руските икономисти въпросните методи могат да бъдат класифицирани в два вида: административен и икономически. Първите се основават на авторитета на правителството. Като правило те са насочени към ограничаване на определени предприемачески дейности. От своя страна икономическите методи често са насочени към насърчаване на бизнеса да действа по-активно. Например, решението на Централната банка да намали рефинансиращата лихва може да повлияе положително на желанието на предприемачите да отворят нови индустрии поради наличието на печеливши банкови кредити, условията за които до голяма степен се определят от решенията на Централната банка.

В същото време някои експерти смятат, че разглежданата класификация не е напълно вярна, тъй като всяко решение на органа по един или друг начин е административно по своя характер, дори и да е насочено към стимулиране на стопанската дейност в икономиката. Поради това анализаторите предпочитат да класифицират по различен начин методите на държавно влияние върху икономиката, като подчертават, по-специално, реакционни и превантивни инструменти или определящи тяхната същност, основани на обхвата на регулирането - данъчни, производствени, банкови и др.

Има класификация, която предполага разграничение между методите на държавното регулиране на икономиката за ситуационни и дългосрочни. Експертите смятат, че методите от втория тип имат най-голяма стойност от гледна точка на стратегията за развитие на националните икономически системи. Един от най-частните практически начини за тяхното прилагане са правителствените програми. Помислете за техните особености.

Правителствени програми

Държавната политика в условията на пазарна икономика може да бъде програмна. Тоест, на ниво най-висши структури на властта - в правителството, в парламента, под ръководството на президента или на министър-председателя - се разработват концепции от стратегически характер, които след това се осъществяват чрез издаване на съответни нормативни актове. Същността на правителствените програми може да е различна. Този тип инструменти могат да предполагат, например, формирането на конкретни направления във фискалната политика, които могат да бъдат насочени към увеличаване на покупателната способност на определени категории граждани или, например, придаване на допълнителна стабилност на социалното положение на онези, които се занимават с определен вид професионална дейност.

Друг вариант е, че правителствените програми могат да бъдат инвестиции в природата и да бъдат насочени към развитието на отделни сектори на икономиката. Например, високотехнологично производство. Сценарият, при който държавата действа като основен клиент за предприятията, е често срещано явление. По-специално, в сферата на отбраната, ключовият клиент на предприятията от военно-промишления комплекс всъщност е правителството на страната.

Разработените от държавата програми могат да бъдат класифицирани въз основа на критерий като нивото на политическа комуникация. Първо, има регионални инициативи. Те са свързани с необходимостта да се подчертае развитието на определена територия, регион, република - ако се вземе предвид руския модел на политическа структура. Второ, съществуват национални програми. Задачите, които държавата поставя в рамките на подобни инициативи, могат да засегнат цялата икономическа система на страната като цяло. От своя страна има програми за международно сътрудничество. Те могат да бъдат насочени към установяване на връзки между правителствата на суверенните държави с цел взаимно изгодно от гледна точка на развитието на националните икономически системи на всяка страна.

Успешни фактори на политиката

Какви могат да бъдат най-забележимите грешки на държавата по отношение на регулаторната ефективност? Експертите идентифицират следния списък от тях.

Първо, тази или онази държавна инициатива може да не е достатъчно развита. Например законодателят, след като проучи определена сфера на регулиране, повърхностно, приема правен акт, който всъщност се оказва напълно безполезен от гледна точка на реформирането на икономиката или дори оказва отрицателно въздействие върху развитието на отделните му сегменти. По този начин много от проблемите на държавата в условията на пазарна икономика са свързани с недостатъчно качествената работа на държавните институции, отговорни за изработването на ключови области на регулиране на националната икономическа система.

Второ, експертите идентифицират такава проблемна област като недостатъчно активна комуникация с обществото, както като цяло, така и в аспекта на отделните й групи - бизнес, професионални сдружения, нестопански структури. Правителствата на много страни, както отбелязват експертите, не обръщат достатъчно внимание на този аспект. Държавата в пазарна икономика трябва да функционира под формата на диалог с участието на обектите на регулиране. Инициативата трябва да дойде не само отгоре. Съвременните страни с пазарна икономика се развиват в рамките на взаимната дейност на правителството и публичните институции.

Трето, много държави, докато разработват като цяло добри програми за модернизиране на икономиката, са изправени пред неефективността на тяхното прилагане поради прекалено сложния бюрократичен апарат. Недостатъчната работа по подготовката на политическите институции е друга често срещана, според някои анализатори, грешка на много национални правителства.