Понятието и определението на длъжностното лице в законодателството. Права и задължения на длъжностно лице

Много често в бизнес речта се използва понятието "длъжностни лица". Този термин се използва за определяне на категорията граждани, които заемат висши длъжности и изпълняват различни административни функции. Обмислете още какво са длъжностните лица, какви са техните задължения и правомощия.

дефиниция

Той е разкрит в Административния кодекс. Съгласно чл. 2.4 от Кодекса, длъжностно лице в Руската федерация е гражданин, който има определени правомощия, изпълнява функциите на административен и организационен, както и административен и икономически характер. Тези субекти упражняват властта си в различни области: във въоръжените сили, общински, областни и държавни органи.

Длъжностните лица, поради техния специален статут, имат повишена отговорност. Субекти, които не изпълняват или неправилно изпълняват възложените им задължения, могат да бъдат наказани в съответствие с приложимото право.

Държавни служители - граждани, заемащи длъжности, установени в Конституцията, федерално, регионално законодателство за пряко упражняване на правомощията на държавните органи.

Признаци на

Като се има предвид горепосочената информация, могат да бъдат разграничени следните критерии, според които субектът е признат за длъжностно лице:

1. Естеството на задълженията и правомощията на гражданите.
2. Правно основание за придобиване на подходящ статут.
3. Списъкът на органите, организациите, институциите, в които субектът извършва трудова дейност.

В законодателството е определен кръгът от действия на длъжностното лице. Според тях е възможно, от своя страна, да се установи ясно кои лица са признати за длъжностни лица и да се изключат лица, които се занимават със служене в държавни агенции, местни държавни институции, общински и държавни институции, но изпълняват и други функции.

Проблеми с интерпретацията на концепцията

Бележка към чл. 285 от Наказателния кодекс гласи, че длъжностното лице признава субект, който временно, постоянно или по специални правомощия изпълнява административни, организационни и административни задачи в местните и държавните органи, общински и държавни институции, във въоръжените сили, във военни формирования.

В това определение се разграничават три основни групи критерии:

1. Характеризиране на сроковете за изпълнение на правомощията.
2. Посочване на спецификата на изпълняваните задачи.
3. Разкриване на мястото на изпълнение на функциите, възложени на субектите.

Някои експерти посочват необходимостта от цялостно и пълно тълкуване на термините, използвани в Наказателния кодекс. В това отношение те казват, че определението, заложено в бележка под линия към член 285, трудно може да се нарече успешно. Авторите твърдят, че редица понятия (административни и стопански дейности, представител на властите, например организационни и административни задачи) изискват изясняване.

Според някои експерти при разкриването на понятието „длъжностно лице” е по-целесъобразно да се оперират с такива категории като "права", "функции", "ограничения", "отговорност", "забрани", "задължения", "компетентност", "правомощия" и т.н. Функциите отразяват естеството на дейностите, които служителите извършват. Правомощията определят обхвата на изпълнение на отделните функции, методите, които гарантират тяхното изпълнение. Компетентността следва да се разглежда като граница на позоваване на длъжностното лице в съответния орган. Казано по-просто, той не характеризира самия служител, а конкретната длъжност, която заема.

Специфичен статус

Длъжностното лице е признато за представител на властите. Характерът на неговите действия, функции, задачи се определят от целите на органа, в който служителят. Съответно, при идентифициране на нарушения на длъжностни лица функциите на лицето, а не неговата длъжност, са ключовият критерий за квалифициране на незаконни действия.

Характеристики на авторитета

Административни и икономически функции, свързани с реда, управление на собствеността, парични средства, контрол на сделките с тези стойности, вземане на решения за разпределение на средства и др.

Организационните и административните са правомощията, свързани с управлението на работата на колектив от държавен орган, общинска или държавна институция. Това включва формиране на персонал, определяне на конкретни работни функции за всеки служител, организиране на ред на работа, използване на стимулиращи или дисциплинарни мерки и др.

Организационните и регулаторни правомощия позволяват на длъжностното лице да взема правно значими решения, които водят до определени правни последици. Например, можем да говорим за издаване на отпуск по болест, за назначаване на медицински преглед, за прегледи, за установяване на увреждане и др.

Често служителите изпълняват както административни, така и управленски и административни функции. Лицето е признато за длъжностно лице за периода на тяхното изпълнение.

права

Длъжностните лица, съгласно действащото законодателство, имат право:

1. Да проверява самоличността на физическото лице, правомощията и самоличността на други служители, представители на трети лица за тяхното допускане до извършване на законно значими действия.
2. Изисква материали, документи, други доказателства, необходими за установяване на всички обстоятелства в даден случай. Например, в рамките на административното производство, искане може да бъде изпратено както на физически лица, така и на други държавни или общински структури.
3. Проверете спазването на формата, определена в законодателството, валидността на документа, липсата на корекции, допълнения, изтривания, съответствието на копията с оригинала или тяхното правилно изпълнение.

В хода на административното производство длъжностните лица имат право да проверяват информацията, докладвана от частни лица. При съответния орган подобна инспекция може да бъде фактическа по своя характер и може да бъде извършена под формата на инспекция, вземане на проби и други необходими действия. Служителят има право да запише резултатите, получени в документите, приложени към делото.

задължения

Длъжностното лице трябва да осигури на физически лица информация и предоставят достъп до документи и материали, свързани с техните свободи, интереси и права. Тази заповед трябва да бъде изпълнена по искане на заинтересувания субект и в случаите, пряко установени със закон и без такова изискване.

Длъжностно лице от местен или държавен орган следва да записва входящите документи, материали и други доказателства, предоставени от частни лица или получени от други органи. Правилата за регистрация са определени в разпоредбите, регулиращи работния процес.

Необходимо е да се има предвид, че при получаване на информация от частно лице, по чиято инициатива е образувано административно производство, както и при други процедурни изявления (например заявления за приемане на документи в делото), е необходимо да се спази срока, посочен в чл. Съгласно разпоредбите на статията, регистрацията на входящите материали трябва да се извърши в рамките на 3 дни. от датата на получаване. В допълнение, законът изисква да се спазват крайните срокове за вземане на решение и да се изпрати отговор на заявителя.

Отговорност на длъжностните лица

Служителите, които нарушават изискванията на законодателните и други нормативни актове, могат да бъдат наказвани в съответствие с приложимите разпоредби. Специално внимание следва да се обърне на наказателната отговорност на длъжностните лица.

В юридическата литература има специална относително независима група посегателства - служебни нарушения. Отговорността за тях се урежда от членовете на чл. 30 от Наказателния кодекс. Тези престъпления имат редица специфични черти.

На първо място, служебните нарушения се отличават със специален субективен състав. Също толкова важни са характеристиките на обекта на посегателство. В хода на делата съдилищата трябва ясно да разграничават служебните нарушения и незаконните действия на други лица, които упражняват управленски функции в търговски или други организации. Отговорността на последния за злоупотреба с власт е установена в чл. 201 от Наказателния кодекс.

Обект на престъпление

Длъжностни лица, които злоупотребяват с правомощията си, нарушават нормалната дейност на местните, държавните структури и институции, въоръжените сили на Руската федерация и военните формирования. Работата на тези органи и техните звена се основава на връзки с обществеността, като определя задачите, съдържанието и целите на общинската и държавната администрация. Тези отношения включват законното, ефективно и справедливо изпълнение на оторизираните субекти на техните функции.

Длъжностните лица са задължени в своята дейност да се ръководят от закона, както и от интересите на държавата, обществото и индивида. Значително нарушение на тези интереси и определя високата обществена опасност от неправомерно поведение.

Интересите на организациите, гражданите, обществото и държавата действат като пряк обект на посегателство. Официалните престъпления не само водят до нарушаване на правата на тези лица, но и подкопават авторитета на властите и вярата на населението в защитата на техните интереси.

Обективен аспект на злоупотребата

Това е свързано с използването от лицата на служебното им положение в противоречие с официалните интереси. За да бъде подведен под отговорност, трябва да бъде извършено посоченото в разпореждането на наказателното правило действие, което е в противоречие с правомощията и задачите, поверени на субекта, да се проявят последиците от престъплението и да се разкрие причинно-следствената връзка между престъплението и отрицателния му резултат.

В някои наказателни норми задължителният признак на неправомерно деяние е настъпването на последици под формата на нарушаване на интересите и правата на организации, граждани и други лица. В други членове елементите на престъпленията предвиждат нарушения в имплицитна форма, а последиците се отразяват под формата на обезщетения, покровителство и др.

Трябва да кажа, че ч. 30 от Наказателния кодекс като цяло съдържа характеристики на престъпленията с материален състав. Независимо от това, във всяка конкретна ситуация е необходимо да се установят специфични задължения и права, използвани от длъжностно лице, противно на официалните интереси, в какви действия и в какъв ред те са им предоставени.

Теми на престъпления

Те могат да бъдат длъжностни лица, а в предвидените от закона случаи - други държавни служители или служители на органи на местното самоуправление, както и други граждани, чиято отговорност се предвижда в съответния състав, заедно с отговорността на служителите.

От субективна страна един акт се характеризира с умишлени и безразсъдни форми на вина.

Отговорност на служителите съгласно Административния кодекс

Почти 3/4 членове на Кодекса административни нарушения установява санкции за длъжностните лица. По-голямата част от правилата са посветени на предприемаческата, както и на административната и икономическата дейност на гражданите. Сред огромната маса престъпления трябва да се посочи посегателството върху отношенията, свързани с:

1. Прилагане на граждански права.
2. Защита на собствеността.
3. Екология, управление на природата, опазване на околната среда.
4. Земеделие, ветеринарен.
5. Комуникация и информация.
6. Строителство, промишленост, енергетика.
7. Данъци и финанси.
8. Business.
9. Митническа дейност.
10. Военно счетоводство.
11. Управление на поръчки.
12. Дейността на държавните органи.

Както виждате административна отговорност се прилага за почти всички обществени зони.

Характеристики на налагане на санкции

Съгласно действащото законодателство, възлагането на наказание на юридическо лице не освобождава длъжностните лица от отговорност. Най-често срещаните видове наказания са административната глоба и забраната за извършване на дейности за определен период (дисквалификация).

заключение

Трябва да се каже, че статутът на даден субект не е достатъчен, за да бъде признат за длъжностно лице. Много често гражданите получават работа и не могат да разберат кои са те. За да определите състоянието си, трябва да анализирате своите задължения и права.

Например, вземете бозайника. Може ли да стане официален? Това е. Той ще придобие такъв статут след подписване на договор за отговорност. Този документ налага организационни и административни правомощия върху него: той може да приема и издава материални ценности от склада.