Принципи на законотворчеството, концепцията и видовете

Изработването на закони е изключително важен феномен по отношение на изграждането на държава на ефективен модел на политическо управление, което от своя страна до голяма степен определя динамиката на социално-икономическото развитие на страната. Какво е законотворчество, концепцията, принципите, типовете на това явление? Какви са популярните понятия сред руските експерти?

Какво е законотворчество?

Преди да проучим принципите на законотворчеството и други ключови аспекти от него, нека първо разгледаме същността на изследваното явление. Трябва да се отбележи, че в руската правна наука все още не са разработени общоприети подходи към дефинирането на този термин. Въпреки това има широко разпространени и като цяло значителен брой поддръжници в науката и практиката на практикуващи адвокати. Според една от тях, законотворчеството се разбира като дейност на упълномощени субекти, свързани с разработването, приспособяването и замяната на правни норми, регулиращи определени сфери на обществения живот.

Изработване на закони: критерии за класификация

Сред общите критерии за класификация на законотворчеството - вида на субекта. Те могат да бъдат, по-специално, хората, обитаващи държава, която участва в законотворчеството чрез референдуми и други методи на политическа комуникация. Субекти на съответните дейности могат да бъдат органи на едно или друго ниво: Държавната дума, Държавните съвети на субектите, институциите на местното самоуправление. Изработването на закони може да се извършва и на местно ниво на предприятия, организации и обществени сдружения.

Следващият критерий за класификацията на законотворчеството е вида на публикуваните източници. Така че има официални правни актове - закони, укази, укази и регулаторни източници от недържавен произход. Трябва да се отбележи, че някои експерти не смятат за правилно да приписват организации, които не са свързани със структурите на властта, с субектите на законотворчеството. Факт е, че основните принципи на законотворчеството са публичност и публичност. Те са атрибути на дейност главно на държавни и общински органи.

Така че, видовете законотворчество, определени въз основа на вида на предмета:

- фолк;

- състояние;

- местни.

На свой ред, ако вземем за основа друг критерий - вида на нормите, тогава законодателството може да бъде:

- издаването на закони - федерални, регионални, общински;

- разработване на местни разпоредби.

И това е, ако се придържаме към гледната точка, че местните актове са източниците на правото. Много адвокати мислят друго.

Създаване и законотворчество: съотношение на термини

Някои експерти определят законотворчеството със законотворчество. Колко правилно е това? До каква степен принципите на законотворчеството съвпадат с тези, които са характерни за законотворчеството? Според някои експерти терминът, който проучваме, е по-широк. Това означава, че законотворчеството е форма на законотворчество. Неговата ключова характеристика е публикуването на правни актове, класифицирани като закони. В руския политически модел - федерален, регионален, общински. Процесът на тяхното приемане обикновено е многоетапен: първо те преминават през парламентарна дискусия, след което се одобряват от изпълнителната власт. Ако е необходимо, те се тестват в съдебната система.

В този контекст законът се разбира като източник на право, разработен в съответствие с процедурните правила, установени в рамките на системата за взаимодействие между законодателната, изпълнителната и съдебната власт. клонове на властта. В същото време този термин може да се разбира много по-широко, по-специално като източник на норми от държавен произход, дори и да е президентски указ или правителствен декрет, който, както е известно, не изисква съгласуване с Парламента.

Принципите на законотворчеството по отношение на законотворчеството, които се практикуват в руския модел на политическо управление, могат да бъдат едновременно сходни с понятията на някои чужди държави и значително се различават от приетите в правната традиция на дадена държава. Например в Съединените щати статутът на официални източници на правото може да има съдебни прецеденти. В Русия няма подобна практика.

Изработване на закони: основни принципи

Ние изучаваме основните принципи на законотворчеството. Някои вече отбелязахме по-горе. Това е публичност, която предполага откритостта на работата на парламентарните и други държавни структури и същевременно широката възпроизводимост на определена информация относно дейността на органите, които издават. върховенство на закона. Това е публичност, която предполага преди всичко прозрачен за всички участници диалог между структурите, които разработват и приемат правни актове, и обществото като цяло или отделните социални групи - бизнес, синдикати. Какви други принципи на законотворчество трябва да бъдат отбелязани?

демокрация

Някои експерти смятат, че демокрацията като такава. В редица контексти той може да бъде идентифициран с публичност. Основният му критерий обаче е активното участие на обществото в обсъждането на законите и свързаните с тях инициативи. Истинската демокрация е практическото участие на гражданите, политическите партии, профсъюзите и другите обществени структури в диалог с властите. Всъщност, публичността не винаги отговаря на този критерий: хората, дори и с отворени канали за комуникация със законотворчески структури, може да са твърде пасивни, за да играят важна роля в процеса на разработване на източници на право.

законност

Принципите на законотворчеството са законност. Това означава, че източниците на правото трябва да се приемат изключително в рамките на компетенциите на държавните и общинските органи, установени с действащите нормативни актове и в съответствие с държавната конституция. Приетите закони в регионите на свой ред не трябва да противоречат на федералните източници на правото. Разглежданият принцип предполага и коректност в аспекта на спазването на правните процедури от субектите на законотворчеството.

хуманизъм

Сред най-важните принципи на законотворчеството е хуманизмът. Това означава, че дейността на органите, свързани с разработването на закони, трябва да бъде насочена към гарантиране на граждански права и свободи, развитие на обществото, защита на законните интереси на индивида.

Научен и професионален

Според някои експерти научните принципи и професионализъм са важни принципи на законотворчеството. Работата на силовите структури, които разработват и приемат закони, трябва да съответства на законите и тенденциите в развитието на икономиката и обществото, значението на което се потвърждава от научни методи. Освен това работата по законите следва да се извършва с пряко участие на експерти, които имат значителен професионален опит в областта, регулирането на които се предполага да се извърши чрез издаване на нов правен акт или приспособяване към съществуващия.

Таблица е инструмент, който ще ни помогне по удобен начин да визуализираме принципите на законотворчеството. Тя може да бъде представена в следната структура.

След като проучихме същността на такова явление като законотворчество (концепция, принципи, типове), можем да изучаваме такъв аспект като неговите етапи.

Етапи на законотворчество

Какви критерии при изучаването на съответния компонент на законотворчеството трябва да спазваме? Преди всичко е необходимо да се определи нивото, на което се извършва този вид дейност. Ако говорим за руския модел, тогава съответните процеси могат да се осъществят на федерално, регионално или общинско ниво. Следващото възражение е дефинирането на това как да се тълкува терминът "закон" - в по-широк смисъл, когато неговият източник могат да бъдат регулаторни актове с държавен произход или в резултат на парламентарни процедури.

Например, ако говорим за приемане на федерален закон, етапите на законотворчеството ще бъдат както следва. Първият ще бъде подготовката на законопроекта. Този етап, от своя страна, включва допълнителни етапи: вземане на решение, че такъв и такъв закон ще бъде разработен, обсъждан, съгласуван и при необходимост ще бъде финализиран.

Следващият етап от законотворчеството във връзка с одобряването на Федералния закон е приемането на този нормативен акт. В руския модел това е одобрението на законопроекта и в двете камари на Федералното събрание, а след това - подписването му от президента. Следващият етап е публикуването на Федералния закон. В руската практика това означава поставяне на неговия текст в официални медии, както и във водещи правни референтни системи, от които съответният закон впоследствие се прилага и за други ресурси.

Ако под законите имаме предвид публикуването не само на законите, но и на президентските укази, тогава етапите от своя страна ще бъдат различни. Всъщност това е подписването на съответния правен акт, както и неговото обнародване, ако по силата на неговото съдържание е от регулаторен характер.

По този начин ключовите аспекти на феномена на законотворчеството - понятието, принципите, видовете, етапите - могат да бъдат интерпретирани по различни начини. Сред руските адвокати има широк спектър от подходи за изследване на всяка от страните в законодателството.

Форми на законотворчество: национална специфичност

След като проучихме какво е законотворчеството, понятието, принципите, видовете на това явление, можем да разгледаме аспекта, който директно отразява формите на съответните дейности на органите, получаващи източниците на правото. Особено интересно е да се изследва тяхното разнообразие, основано на националните особености на законотворческия процес в различните страни по света. По-горе вече отбелязахме една от нюансите, казвайки, че в Съединените щати съдебните прецеденти могат да имат статут на независими източници на право. Изработването на закони (концепцията, принципите, типовете й) до голяма степен се определя от националния модел на организация на политическата система. Помислете за тяхната специфичност на примера на няколко държави.

Във Великобритания съответните дейности се осъществяват чрез работата на парламента по приемането на закони - британският модел в този смисъл е близък до американския, а също и под формата на законодателна работа на централните и местните политически органи. Освен това във Великобритания, както отбелязват някои адвокати, ролята на правни практики - неписани правила, приети на някои територии.

Спецификата на английския модел на законотворчество се счита от много адвокати, че е в силна позиция на Парламента. Така или иначе, ключовите политически процеси се ръководят от дейността на законодателната власт. Дейностите на английския парламент, според експертите, са до голяма степен независими от други субекти на политическата комуникация - министерства, обществени сдружения, предприятия. Интересен е фактът, че във Великобритания няма Конституция - в смисъл на който се разбира подходящ източник на право, по-специално в Русия или например в САЩ - една от първите страни, в които този документ е приет.

Интересен швейцарски модел на законотворчество. Факт е, че принципите на пряката демокрация са доста силно изразени в него. Това означава, че гражданите на Швейцария са надарени с широк спектър от права по отношение на участието в политическото управление на страната. Сред най-илюстративните примери е институцията на популярните инициативи, действащи в тази алпийска държава. Швейцарците могат по-специално да предложат на парламентите за обсъждане нови закони. Също така на гражданите се предоставя правото да отменят определени регламенти, приети от правителството чрез референдум.

До каква степен принципите и етапите на законотворчеството, приети в Русия, са подобни на концепциите, прилагани в други страни? Моделът на политическо управление в Руската федерация има и двата момента, подобни на съответните чужди системи и национални специфики. По-специално, концепцията и принципите на законотворчеството, приети в Русия, до голяма степен се основават на разпоредбите на Конституцията, докато във Великобритания, както вече отбелязахме по-горе, този вид източник на закон по принцип липсва.

Принципите и видовете законотворчество в Русия действат въз основа на спецификата форми на управление на нашата страна. RF е по повечето признаци президентска република. Държавният глава отговаря за ключовите аспекти на управлението на страната и има значителни привилегии във връзка с взаимодействието с други органи. Може да се отбележи, че указите на държавния глава носят значителна правна сила, като този критерий се подчинява само на разпоредбите на Конституцията и Федералните закони. В много страни позицията на президент не предполага съпоставими правомощия. В Русия има институция за референдум, но правомощията на гражданите не са толкова широки, колкото в Швейцария.

Така законотворчеството - понятието, етапите, принципите на това явление - зависи до голяма степен от модела на политическо управление, приет в дадена страна. В същото време, по примера на много страни, в организацията на политическата система може да се видят редица общи точки. Така, по-специално, системата на разделение на властите се прилага в повечето съвременни държави. Разбира се, има страни, в които концепцията и принципите на законотворчеството се основават на различни концепции. Например в Китай, където няма разделение на властите, всички закони се приемат от един орган - Всекитайското събрание на народните представители.