Проучване на промишлената безопасност на опасни производствени съоръжения. Федерален закон от 21 юли 1997 г. № 116-ФЗ

Безопасността е основен критерий в промишлените предприятия. Какво би помогнало да се осигурят оптимални условия на труд на опасни производствени обекти? Проучването на промишлената безопасност, което ще бъде разгледано в тази статия, е най-важното условие за поддържане на ефективна и безопасна работа в много предприятия. Естествено, както експертизата, така и много други процеси на сигурност трябва да бъдат регулирани от закона. 116-FZ "За индустриална безопасност" съдържа всички основни стандарти, свързани с всички необходими превантивни процеси.

Относно правната уредба на индустриалната безопасност

Чл. 4 от представения нормативен акт предвижда правното регулиране на безопасността при производствени съоръжения. Съгласно закона регулирането на индустриалната безопасност трябва да се извършва от специални федерални закони, постановления на правителството и държавния глава на Руската федерация, както и други нормативни актове. В случай на противоречие между националните закони и международните закони следва да се прилага международното право.

Какви изисквания определят нормите на закона, регламентиращи безопасността в промишлени съоръжения? Струва си да се подчертае осигуряването на сигурност на дадено съоръжение и качественото изпълнение на процесите от типа на опасните производствени обекти. Всяко от представените изисквания ще бъде обсъдено по-подробно по-долу.

Основни понятия ФЗ

Член 1 от разглеждания нормативен акт изброява и разкрива всички най-важни термини, използвани в следващите разпоредби на Федералния закон. Първата и най-важна концепция е изследване на промишлената безопасност на опасни производствени съоръжения. Какво е това? Според нормативния акт тази дефиниция е за съответствието на обектите на изследване с нормите, заложени в съответния закон. Изпитът се извършва от експерти - физически лица, които имат специална квалификация и участват в контролната и контролната работа.

Според закона индустриалната безопасност се отнася до състоянието на защита на производствените мощности. То може да бъде нарушено поради инцидент или опасен инцидент. Как можете да укрепите състоянието на сигурността? Това ще бъде обсъдено по-долу.

За производствени съоръжения с установено ниво на опасност

Какво, според разглеждания нормативен акт, представлява държавният регистър на опасните производствени мощности? Законът предвижда специална база данни, която съдържа информация за работилници или предприятия, обекти или обекти, специални зони или други производствени съоръжения, които биха могли да имат отрицателно въздействие върху лице или общество. Съществуват следните класове производствени съоръжения за опасен тип:

• Степен 4, свързана с обекти с ниска опасност;
• Клас 3, който включва обекти със средно ниво на опасност;
• 2 клас с обекти с висока опасност;
• Клас 1 с опасни предмети с изключително високо ниво.

Държавната регистрация в регистъра на производствените съоръжения е свързана с възлагането на съответния клас. Отговорността за информацията, предоставена по време на регистрацията, се поема от ръководителя на организацията, в която се експлоатират опасни съоръжения от производствен тип.

Изисквания за сигурност

Член 3 № 116-ФЗ "За индустриалната безопасност" установява редица изисквания за промишлена безопасност. Съгласно клауза 1 от член 3, изискванията включват всяка инсталация, свързана с осигуряване на безопасната експлоатация на промишлени съоръжения. Изискванията за правилата за безопасност на опасните производствени съоръжения трябва да отговарят на стандартите в областта на опазването на околната среда, държавните територии и населението, живеещо с тях от всякакъв вид извънредни ситуации.

В предприятията често има случаи, когато се изисква отклонение от установените правила за безопасност. В този случай изискванията могат леко да се променят. Трябва да има специална проверка, която да позволи приемането или забраната на промените.

За дейностите по безопасност на труда

Струва си да разгледаме по-подробно целия процес на осигуряване на безопасността в промишленото производство. Какво трябва да правят мениджърите по сигурността?

Съгласно чл. 6 от разглеждания нормативен акт дейностите по сигурността в промишлените обекти включват:

• проектиране, изграждане, експлоатация, основен ремонт и реконструкция на производствени съоръжения;
• техническо преоборудване, ликвидация и опазване на съоръжения с опасни производствени нива;
• монтаж, настройка, производство, поддръжка и ремонт на специални технически средства, които могат да бъдат използвани в производството;
• процесите на обучение и преквалификация на работници на опасни производствени обекти.

Някои от представените дейности следва да подлежат на лицензиране в съответствие с руските закони.

Относно ролята на документацията при изпълнението на работата по индустриална безопасност

Всяка дейност във връзка с опасно производствено съоръжение, било то основен ремонт, модернизация, ликвидация или консервация, трябва да се извършва в строго съответствие с документацията и правните норми, установени от разглеждания законопроект. Трябва да се отбележи, че проверката на промишлената безопасност на опасните производствени съоръжения включва висококачествена проверка на документацията.

Всяко отклонение от нормите на проектната документация ще доведе до налагане на отговорност. Промените в документацията ще бъдат признати за валидни само след специално проучване.

Осигуряване на безопасна експлоатация на опасни производствени съоръжения

Какви са отговорностите на организациите, участващи в експлоатацията на опасни производствени съоръжения? Ето какво посочва член 9 от въпросния регламент:

• Стриктно спазване на изискванията за обосноваване на безопасността на промишлени опасни съоръжения.
• Спазване на разпоредбите на съответните федерални закони, актове на правителството, президента и др.
• Осигуряване на безопасността на експерименталната употреба на устройства при работа с производствени съоръжения на опасно ниво.
• Лиценз за извършване на специфични дейности във връзка с опасни съоръжения.
• Създаване на система за индустриално управление и нейното своевременно предоставяне.
• Проучване на промишлената безопасност на опасни производствени съоръжения.

Гореспоменатите бяха, разбира се, не всички функции, които трябва да се изпълняват от съответните организации. Всяка такава дейност обаче трябва да бъде контролирана от някого. Относно производствените функции на надзорния характер и ще бъдат разгледани по-долу.

Индустриален контрол

От отделните организации, участващи в експлоатацията на опасни производствени съоръжения, се изисква да организират и наблюдават спазването на изискванията за безопасност на промишления тип в съответствие с нормите на руското законодателство. Става въпрос за вътрешен контрол, който е регламентиран в чл. 11 на разглеждания Федерален закон.

Какво осигурява системата за управление на сигурността за промишлените предприятия? Това е, което регламентът посочва:

• идентифициране, прогнозиране и анализ на аварийните рискове в съоръженията;
• определяне на целите и задачите на организациите, които експлоатират опасни производствени съоръжения;
• координиране на работата по превенция и предотвратяване на извънредни ситуации;
• планиране и прилагане на мерки за намаляване на риска от аварии в промишлени опасни съоръжения;
• своевременно коригиране за намаляване на рисковете от аварии;
• прилагане на висококачествена информационна подкрепа.

Всички тези и някои други изисквания са формулирани от федералния изпълнителен орган на Русия.

Относно разследването на произшествието на работното място

Разследването на аварийни ситуации е включено в процеса на провеждане на преглед на безопасността на производствените съоръжения. FZ-116 казва за необходимостта от създаване на специални комисии, които да могат да извършват технически анализ на причините за извънредни ситуации. Кой трябва да бъде включен в състава им? Законът посочва представители на руски организации, представители на разследваните организации, както и представители на застрахователите. Назначаването на председател на създадената комисия в определени случаи се извършва от президента или правителството на Руската федерация.

Ако разследващата комисия изисква отделни видове документи, представителят на проверяваната организация ще трябва да предостави всички необходими документи. Резултатите от разследването се записват в отделен регулаторен акт.

Кой е длъжен да финансира определената комисия? Този вид отговорност се носи от одитираната организация.

Какво е обект на експертиза в производството

Отделно законът урежда видовете обекти, които подлежат на или не подлежат на разглеждане. Член 13 гласи, че експертите могат да разглеждат: t

• определени видове документи за елиминиране или опазване на производственото съоръжение с установено ниво на опасност;
• документация, която съдържа информация за техническото преоборудване на производствени съоръжения с установено ниво на опасност;
• различни технически типове устройства, които се използват активно в опасно производствено съоръжение;
• декларация за безопасност на промишлеността;
• Структури и сгради на съоръжение тип производство.

Експертизата се извършва от организация, която работи за сметка на средствата на клиента и притежава специален лиценз. Такава организация трябва да се занимава с проверка само на онези елементи, които са включени в държавния регистър на опасните производствени съоръжения.

За извършване на експертни проверки

Точки 3-7 на чл. 13 от разглеждания нормативен акт съдържат изчерпателна информация за процедурата за провеждане на експертни проверки. По този начин изпитването се извършва в строго съответствие с правилата и нормите, установени в областта на сигурността в промишлените обекти. Цената на експертизата за безопасност на промишлеността на опасни производствени съоръжения е фиксирана в договора между клиента и експертната организация.

Цената на експертизата винаги зависи от редица важни фактори: например, количеството на извършената работа, степента на опасност от проверка на обекта и др.

• осигуряване на висококачествена проверка от квалифицирани експерти;
• организира изпита по реда, предвиден в законодателството на Руската федерация;
• осигуряват наличието на специално експертно оборудване и инструменти.

Самите експерти трябва да се ръководят от принципите на изчерпателност, изчерпателност на изследванията, независимост и др.

Резултатът от експертните проверки винаги е специално заключение, което трябва да се представи на правителството на Руската федерация или на регионалния изпълнителен орган.

За експерти

Какви са отговорностите на експертите по индустриална безопасност? Членове 9 и 10 на чл. 13 от разглеждания Федерален закон посочват следните видове функции:

• Спазване на установените правила и разпоредби по време на инспекциите.
• Разработване на окончателен документ след приключване на работата, а в някои случаи и проверка на декларацията за промишлена безопасност на опасното производствено съоръжение.
• Осигуряване на безопасността на производствените материали и др.

В договора се определят условията за проверка на безопасността на производствените съоръжения в промишлеността. По правило те не надвишават един месец.

За държавния контрол

Безопасността на труда се контролира не само от експертни организации, но и от отделни инстанции на изпълнителната власт. Държавният надзор на федерално ниво подлежи на проверка - това е спазването от страна на отделна организация на нормите на закона.

Държавните инспекции, съгласно чл. 16 от разглеждания нормативен акт, могат да бъдат планирани и извънредни. Всичко зависи от степента на опасност в дадено производство.