Конфликти на интереси в обществените услуги - какво е това? Примери за ситуации

Днес говорим за това конфликт на интереси в държавната служба. Въпросът ще бъде разгледан от всички страни, така че след прочитане на материала да се появи точна картина на този въпрос. Прочетете по-долу за подробности.

Значението на проблема

Напоследък въпросът за корупцията стана много ярък. Значението на тази тема е разбиването на всички записи, тъй като почти всички слоеве на управление са наситени с корупция. Той пречи на икономическия просперитет на страната, внасяйки някаква вреда и социалната сфера. Проектът за реформиране на държавната система обръща специално внимание на въпроса за корупцията, защото той е коренът на повечето проблеми. За да се справи с този проблем, административните лостове са най-ефективни. В същото време се обръща голямо внимание на подобна концепция като конфликт на интереси, който е причина за корупцията.

Конфликт на интереси

Конфликтите на интереси в държавната служба първоначално бяха предвидени от закона. През лятото на 2001 г. президентът на Руската федерация одобри Концепцията за реформиране на системата на държавната служба, в която специално внимание беше отделено на формирането на конфликт на интереси. Това е необходимо, така че когато служителите са индивидуално или в групи, когато възникне спор, има механизъм за преодоляване конфликтни ситуации без нарушение или злоупотреба с власт.

Конфликти на интереси в обществената услуга са ситуации, в които личният интерес на служител при изпълнение на неговите задължения може по някакъв начин да повлияе на тяхното правилно изпълнение. В този случай може да има някакво противоречие между закона и личния интерес на лице, което иска да наруши определени разпоредби за своя собствена изгода. Това определение е взето от федерален закон, приет през лятото на 2004 г. Така разбираме, че конфликтите на интереси в обществената услуга са ясна концепция, която се разглежда на най-високо законодателно ниво.

Правно развитие

Правната формализация на въпроса за разрешаване на конфликти в публичната администрация има за цел да гарантира, че обществото може да се довери на обществените органи и да знае, че те ще осигурят пълна сигурност и защита на техните интереси. Важно е гражданите да са уверени, че държавата. Служителите няма да злоупотребяват с отговорностите си.

През лятото на 2008 г. беше приет национален план за противодействие на появата на корупция, който по-късно беше потвърден от президента на Руската федерация. В тази връзка беше казано, че най-мощният антикорупционен механизъм е създаването на пълноправен и всеобхватен механизъм за разрешаване на конфликти на интереси в държавната администрация.

През зимата на 2008 г. беше приет друг закон по темата на нашата статия „За борба с корупцията”. Част от тях бяха копирани от основните точки на приетите по-рано правни актове. Освен това бяха добавени специални клаузи, които разглеждат по-подробно концепцията за конфликт. Също така, възможни решения на проблема бяха разгледани отделно.

Член 10 от този закон гласи, че конфликтите на интереси в обществената услуга са ситуации, при които непряк и пряк интерес на служителя за постигане на неговите собствени цели засяга начина, по който той изпълнява задълженията си. В резултат на това подобна ситуация може да доведе до нарушаване на правата на обикновените граждани, организации, на цялото общество или на държавата.

Личен интерес

Понятието за конфликт на интереси в обществената услуга предполага наличието на личен интерес на служителя. То се разбира като получаване на определени ползи при изпълнение на задълженията. В резултат на това служителят може да получи пари, имущество и други ценности. Така разбираме, че конфликтите на интереси в публичната служба са ситуация, в която служителят преследва собствените си цели и може да ги постигне при изпълнението на не само официални, но и общи задължения.

Изключително официални задължения в Русия обхващат (в съответствие със закона) служители на прокуратурата, вътрешни органи за контрол на наркотиците митнически въпроси органи и военен персонал. Законът обаче не казва нищо за несправедливо обогатяване, което се случва доста често. Няма конкретна индикация, че доходът може да бъде в натура, че някои обезщетения могат да имат специфични форми и т.н. Не е изяснено, че в хода на работата служителят може внезапно да получи определени права на собственост. Не са посочени трети лица, които в случай на злоупотреба със служебни задължения на служителите могат да получат и определени обезщетения, като използват позицията си.

Конфликтът на интереси в обществената услуга означава, че личният интерес на служителя може да бъде не само пряк, но и косвен. Какво означава това? Служителят не може да се възползва пряко от всяка операция. Това означава, че в крайна сметка той не получава пари или други материални ценности. Като награда той има допълнителни възможности да получи още по-голям доход.

Дори обсъждайки тази тема с такава подробност, трябва да разберем едно просто нещо: невъзможно е напълно и напълно да се отървете от конфликтите в държавната служба. Това никога няма да се случи. Но в правомощията на законодателите да правят всичко, така че такива конфликти да бъдат решени чрез ясен механизъм. За да се направи това, е необходимо да се идентифицират възможните причини, поради които възниква конфликт, да се определят условията, които допринасят за това, и да се наблюдава динамиката на развитие. Важно е прякото управление на процеса на разрешаване на конфликти.

причини

Винаги има място за конфликт в обществената служба. Това възниква неконтролируемо и постоянно. Но все още е възможно да се определят основните причини. Те включват:

• незачитане на действащото законодателство;
• всяко нарушение на забрани и определени ограничения, заложени в законите, особено в Закона за противодействие на корупцията;
• неспазване на законните интереси и права на гражданите, отделните организации и държавата при изпълнение на служебните им задължения;
• обичайните неизпълнени задължения или тяхното умишлено изопачено изпълнение;
• нарушаване на нормите на поведение, които всеки държавен служител трябва да спазва.

условия

Конфликт на интереси на държавата и общинска служба не само поради определени причини, но и при определени условия на вътрешната среда. Такива характерни причини включват следното:

• липса на компетентност на служителя или неговата несигурност в разбирането на неговия дълг;
• дублиране на правомощия на други държавни служители, други държавни органи. органи и т.н .;
• незнание на някои от принципите, на които се основава работата;
• наличието на специфични противоречия, които възникват в регулаторните актове (това се случва на абсолютно всички нива на управление и води до факта, че законът търси "дупки", прибягвайки до помощта на корумпирани служители);
• нарушаване на организационната и професионалната дисциплина;
• липсата на материална или морална достатъчна мотивация на служителя, която да служи като гаранция за успех, която може да бъде загубена, ако не изпълните техните правомощия;
• дискриминация или недостатъчно внимание към служителите, които извършват една и съща работа в еднакъв обем, но не получават похвала или друг вид стимулиране от ръководството;
• използване неефективно системи за заплати.

Възможно престъпление

В случай, че не се стигне до уреждане на конфликт на интереси в обществената услуга, може да има някои нарушения. Помислете за най-често срещаните от тях:

• нежеланието на държавния служител да предприеме необходимите мерки, за да се предотврати или изчерпи конфликт на интереси;
• липса на уведомяване на висшите органи за възникване на конфликт, или че някой от служителите има личен интерес от определен резултат от делото;
• липса на уведомяване на властите, че вече има служители, които притежават незаконно ценни книжа, акции, акции и др. и са получили тези обезщетения в резултат на неправомерно използване на техните правомощия;
• бездействие или мълчалив отказ да се предприемат необходимите мерки за прехвърляне на случая на доверително управление;
• влизане на друга длъжност без предварително одобрение от ръководството, ако се планира конфликт на интереси.

задължения

Конфликти на интереси в обществената услуга - това са ситуации, които възникват, както вече разбрахме, когато служителите нарушават задълженията си. Ние обаче не сме взели предвид тези задължения на служителите.

Член 11 от Закона за противодействие на корупцията гласи, че служителят трябва да направи всичко възможно да предотврати конфликт на интереси. За да направи това, при най-малкото подозрение за подобна ситуация, служителят е длъжен да уведоми писмено своя ръководител. Член 19 от Закона за държавната служба гласи, че ако служител разбира, че в неговия случай може да възникне конфликт на интереси, той трябва да уведоми писмено другата страна, т.е. работодателя.

Кой е работодателят? Оказва се, че това не винаги е главата. Представлява интересите на работодателя:

• лице, което временно изпълнява задълженията си;
• водят определено състояние. орган;
• Представител на всяко упълномощено лице, което действа от името на Руската федерация или субект на Руската федерация.

Начини за решаване на проблема

Идентифицирането на конфликти на интереси в обществената услуга и нейното своевременно обработване е най-добрият начин за действие, но не и единственият. Законът предвижда няколко възможни начина за решаване на проблема:

• промяна на длъжността или официалната позиция, която заема държавата. работниците и служителите;
• спиране от работа;
• доброволен и гарантиран отказ на служителя от обезщетенията, за които е възникнал конфликт на интереси;
• отстраняване на държавния служител от делото в определени случаи и по реда на държавата.

Законът предвижда също временно отстраняване на служител от делото, въпреки че заплатата на служителя не спира. Ако служител притежава определени материални активи, акции, ценни книжа и др., Той трябва да ги предаде на началниците си.

Назначаване от Комисията

Не винаги е възможно да се предотврати конфликт на интереси в обществената услуга. Понякога ситуацията отива твърде далеч. Тъй като конфликтите на интереси в публичната служба са оценителна категория, за него са възможни различни подходи. По този начин могат да бъдат свикани специални комисии за разрешаване на ситуацията. Право да създават комисии имат само държавните органи. Неговата структура включва:

• представител на работодателя или негов упълномощен представител;
• представител на държавния орган, в който е възникнал конфликтът;
• независими експерти, които могат да участват по покана на работодателя (специалисти в областта на държавната служба, лица от образователни и научни институции).

Процедурата и задачите на тези комисии бяха одобрени с президентски указ през март 2007 г.

Действия на Министерството на отбраната

Има много примери за конфликт на интереси в публичната администрация, но как те се борят с това? През 2007 г. със заповед на министъра на отбраната е създадена Комисия за наблюдение на спазването на изискванията за служебно поведение на държавните служители. Тя се занимава със следните въпроси:

• проверка на служителите за личен интерес;
• нарушение на служебното поведение, чиито граници са предвидени от закона;
• съгласие или отказ за даване на съгласие на лицата, които са изпълнявали задължения на определена длъжност, като ги заменят в срок от 2 години от датата на уволнението от предишната длъжност.

Фактори, допринасящи за личния интерес

• Неоправдана ширина на властта.
• Липса на конкретни срокове за вземане на решения.
• Наличието на публични органи, които дублират правомощията на други служби.
• Промяна в обхвата на техните правомощия по желание поради липсата на подробна формулировка.
• Превишаване на свободата на длъжностните лица за законотворчество.
• Установяване на общи правила за различни правни ситуации без разбиране на подробностите.
• Приемане на нормативни документи, които са извън компетентността.
• Липсата на определен ред в изпълнението на редица административни процедури.
• Представяне на преувеличени изисквания за гражданите, които са поискали помощ, за установяване на тежки и сложни правила.
• Ненаказана злоупотреба с власт.
• Използването на двусмислени термини в законите и подзаконовите актове.

Обобщавайки статията, бих искал да кажа, че конфликтите на интереси в публичната служба са нормални. Въпреки това, за да не се надхвърли разрешеното, е необходимо да се създаде механизъм за разрешаване на такива ситуации и да се създадат всички условия, така че те да не могат да възникнат в повечето случаи, а длъжностните лица не са успели да се възползват от някои от предимствата на своята позиция.