Административна принуда: концепция, видове и методи

Концепцията за административна принуда е позната на теоретичните адвокати, практикуващите и дори обикновените граждани, чиято трудова дейност не е свързана с тази специализация. Какво е това? Нека разгледаме по-подробно концепцията и видовете административна принуда, която може да се приложи на практика.

Обща концепция

Преди да се характеризират видовете, трябва да се разбере самата концепция. И така, какво е административна принуда?

Тези думи характеризират определен метод на управление. Неговата същност е в това, че някои специализирани органи, чрез упълномощени представители, предприемат действия по прилагането на принудителни мерки, които са посочени в правилата, предвидени в административното законодателство, за специфичните престъпления и престъпления. Като правило те са насочени към принуждаване на обекта да извърши определено действие или, напротив, да откаже да го извърши.

За кого може да се приложи принуда

Обхватът на лицата, срещу които може да се приложи административна принуда, е доста широк и е посочен в законодателни източници. Прилагането му е възможно както за частни, така и за юридически лица, които могат да бъдат организации, институции или предприятия с различни форми на собственост.

Законодателят отбелязва, че само тези органи, които имат административен орган, но не са дисциплинарни, имат право да прилагат тези мерки, а също така не са включени като по-висши в йерархията на ведомствата.

Признаци на

Мерките на административната принуда се характеризират с редица признаци, които ги характеризират като отделно явление в юридическата практика. На първо място, такъв е фактът, че се прилагат само длъжностни лица, които законът налага такова задължение да прилагат принудителни мерки на практика. Всички техни действия трябва да отговарят на предвидения в закона ред, както и на случаите, предоставени от същия източник.

Процедурата за прилагане на административна принуда е доста проста, което също се счита за неразделна част от това правно явление. Що се отнася до самото нареждане, то се извършва в извънсъдебна форма.

Друг важен признак на административна принуда е, че неговите методи могат да се прилагат не само в случаите, когато е необходимо да се предотвратят всякакви неблагоприятни социални последици, но и когато е необходимо да се коригира ситуацията, която се е развила в резултат на незаконни действия.

Разлика от други мерки

Съществуват известни различия в методите на административно-правно принуда от други методи на влияние, които ги отличават от общия фон.

Основната разлика е, че този вид мерки се прилагат за известно време преди момента, в който настъпват негативните последици, породили антисоциалния акт. Става дума за предотвратяване на вредата за обществения интерес, призната за жизненоважна. Често такива мерки се използват принудително, за да се предотврати разпространението на всяка опасна болест или инфекция (карантина).

Ярък пример за това се счита и за предотвратяване на укриването от плащания на вноски и данъци от дадено юридическо лице. С други думи, използването на административна принуда не е наказание за престъплението или престъплението - те се използват за неговото предотвратяване. Понякога такива мерки могат да се прилагат след това административно нарушение - В този случай това се прави, за да се изключи възможността лицето, извършило опасно деяние.

Друга разлика от разглежданите мерки от останалите е, че те по правило се извършват от органи, които се назначават за защита на правния ред в областта на публичната администрация.

По отношение на отличителните белези следва да се отбележи, че разглежданите методики за въздействие не попадат в категорията на санкциите, определени като административно право. Освен това те не се прилагат за извършване на престъпления и не се считат за мярка за отговорност. И накрая, друга отличителна черта на тези методи е тяхната основна цел, която е да се предотврати престъпността и да се осигури адекватно ниво на сигурност в обществото.

класификация

В юридическата практика има определен списък от видове методи за административна принуда. Разделението се извършва в зависимост от темите, които те могат да прилагат, на какви основания, както и от това какви са целите на тяхното създаване. В допълнение, някои източници предлагат класификация чрез специфични ограничения на правата.

Затова ще разгледаме поотделно всеки вид административно-принудителни мерки и същевременно ще разгледаме техните характеристики.

По естеството на ограниченията в закона

Що се отнася до класификацията по този критерий, тя е специфична за нея, че мерките, които й се приписват, предвиждат някои, макар и незначителни, лишения, в хода на които някои човешки свободи по някакъв начин са нарушени. Съгласно този критерий законодателят определя три групи мерки: организационно или имуществено лишаване, както и физическо въздействие.

Ако говорим за физическо въздействие, то тази група от мерки може да включва използването на физическа сила или оръжие от полицията, както и специални средства. Често това се случва в процеса на задържане на престъпници. В тази ситуация се наблюдава нарушение на правото на личността на лична неприкосновеност и свободата му. Всъщност има определени правила, по които служителите на реда са задължени да задържат опасни лица.

Ако говорим за лишаване от собственост, понятието за такава административна принуда предвижда прилагането на материални санкции за определени субекти. Пример за това е налагането на административна глоба, която трябва да бъде извършена и от длъжностно лице по реда, предвиден в закона.

Организационното лишаване е мярка за принуда, която включва въвеждането на определени организационни промени в работата на цялата структура или в рамките на определена група лица. Ярък пример за това е въвеждането на промени в структурата на организацията на конкретен обект на управленска дейност или в нейния режим. Такива мерки могат да се използват както по отношение на единствения субект, така и по отношение на колективния. Ярък пример е спирането на разрешението, което е необходимо за провеждането на работата на конкретен предмет. Основна характеристика на този вид мярка е, че тя може да се използва само по отношение на юридически лица, т.е. в предприятия, институции или организации от всякаква форма на собственост.

В зависимост от предметите

Въз основа на този показател законодателят разделя два вида мерки: тези, които се прилагат административно, както и тези, за които трябва да разгледате делото в съда. Трябва да се отбележи, че първата група е преобладаваща, тъй като повечето от мерките се предприемат от длъжностни лица, на които е възложено такова задължение.

По правило тези мерки, които се извършват в административно производство, се прилагат въз основа на законодателство за административни нарушения, които са в сила за определен период.

В зависимост от целта

Както бе споменато по-горе, се прилагат мерки за административна принуда, за да се предотврати проявата на опасни последици, които са възможни в резултат на извършване на опасен акт. Така, в зависимост от целта на използваните методи, се разграничават тези, които имат за цел да предотвратят евентуално престъпление, за възстановяване, както и за наказание.

Законодателят отбелязва, че всяка взета мярка трябва да бъде съизмерима с опасността, която може да възникне, ако не бъде предприета.

Превантивни мерки

За да се потисне евентуално опасно явление, специално назначените за тази цел органи под формата на свои служители трябва да създадат условия, при които настъпването на по-опасни последствия ще стане невъзможно. По правило такива действия се прилагат по времето или по време на извършване на престъпления. Това означава, че мерките от този вид имат определена времева и пространствена характеристика.

Ярки примери за такива се считат за налагане на забрана за експлоатация на превозното средство, както и издаване на изисквания за прекратяване на незаконното поведение, което лицето извършва. Те включват и предписания за отстраняване на установените недостатъци в конкретен вид дейност (например в областта на охраната на труда на конкретно предприятие или по отношение на спазването на правилата за противопожарна безопасност). Пример за такива мерки са и административните задържания, които са необходими за защита на обществото от големите негативни последици, причинени от действията на дадено лице. Освен това задържането може да се осъществи не само по отношение на физически лица, но и на превозни средства. След задържането задължително се извършват онези, които са извършили престъплението или са застрашени от това - тази мярка принадлежи и на групата на онези, които имат за цел да ограничат неблагоприятната ситуация.

Използването от персонала на специални органи и ведомства в процеса на задържане на опасни лица от специални средства и предмети се прилага и за превантивни мерки. Същото се отнася и за физическата сила, която може да бъде приложена към нарушителя.

Теоретичните адвокати и практикуващи лекари включват и задължително лечение, което може да бъде установено по отношение на лица, страдащи от заболявания, които носят особена опасност за обществото. Сред тях са болните с полово предавани болести, СПИН и туберкулоза. В допълнение, тези мерки се прилагат и за тези, които страдат от наркомания и алкохолизъм, не искат да се включат в лечение. Психичните пациенти също попадат в тази категория. За да се прилагат превантивни мерки срещу такива лица, е необходимо да има съответно съдебно решение.

Сред предпазните мерки са и забрани за използване на автомобили, които не отговарят на установените технически изисквания, извършването на строителни работи на улицата в случай, че хората, които ги организират и водят, не спазват мерките за безопасност за други и т.н.

Превантивни мерки

Сред предохранителните мерки на административната държавна принуда са всички онези, които не позволяват възможно престъпление, което в последствие води до опасни последствия. Такива методи на излагане са преди всички останали, които са насочени срещу конкретни лица, признати за виновни в извършването на престъпления. Ето защо можем да заключим, че те нямат нищо общо с перфектните престъпления.

Независимо от факта, че мерките, принадлежащи към въпросната категория, имат превантивен характер, тяхното изпълнение се осъществява изключително принудително. Тя включва поведението на конкретни органи по прилагането на конкретни правомощия.

И така, какви мерки принадлежат на предпазната група? На първо място, това са всички видове проверки, като например митнически, лични, преглед на състоянието на лицата за наличие на различни видове интоксикация или пристрастяване към пристрастяването. Това включва и извършване на проверки, както и контролни действия и надзор. Правоприлагащите органи, които извършват проверката на документи, също са изпълнители на превантивни мерки. Това и проверка на документите в предприятията - за такава цел се предотвратява възможността неупълномощени лица да влизат на територията на обекта.

Когато възникне епидемия, санитарните органи обявяват карантина - набор от мерки, насочени към изолиране (ограничаване на контактите) на заразени лица или лица, заподозрени в заразяване, животни, стоки и превозни средства. Тази мярка принадлежи и към категорията на предпазните мерки. В особени случаи държавната граница може да бъде закрита, което се отнася и за превантивни мерки за административно-правна принуда.

Мерки за възстановяване

Отличителна черта на мерките за възстановяване е, че всички те могат да бъдат насочени единствено към възстановяване на предишното състояние в дадена ситуация, която обектът или лицето е имал преди неговото възникване.

Ярък пример за мярка за възстановяване е положението, при което се извършва компенсиране на вреди, причинени материално или морално. Друг пример е изискването за задължително намаляване на земята до първоначалното й състояние.

наказание

Мерките, които принадлежат към тази група, могат да бъдат класифицирани като предпазни и като такива, които действат под формата на отговорност. Ярки примери за такива се разглеждат различни предупреждения, които могат да се издават на физически лица, налагането на административни глоби, временно прекратяване на дейността им (може дори да се прилагат за цяла организация или предприятие).

Административен арест може да бъде наложен върху имуществото на конкретно лице или предприятие - тази мярка помага за установяване на ограничения върху използването на каквото и да е имущество, така че действията на дадено лице да не водят до извършване на престъпления. Подобна мярка е конфискацията на инструмента, с който е извършено деянието, което е престъпление.

В някои случаи, когато лице, заемащо определена длъжност, извърши неправомерни действия по силата на правомощията си, той може да бъде отстранен от дейността си за определен период от време. Забраната, наложена на лице да посещава определени места или спортни събития, има подобен характер.

Етапи на прилагане на мерки за административно-правно принуда

Както при всеки друг процес, действията за прилагане на мерки от даден характер трябва да се извършват чрез преминаване през определени етапи.

На първо място, представителите на административния изпълнителен орган трябва ясно да се запознаят с цялата ситуация и да го оценят от правна гледна точка. Според резултатите от оценката е необходимо да се определи най-подходящата и пропорционална мярка за принуда, която ще е от полза за ситуацията и ще предотврати възникването на негативни последици в бъдеще. Трябва да се изготви документ за решението (акт, протокол и т.н.), в което трябва ясно да се отразява цялата ситуация, както и избраната мярка за принуда. След като е готов, е необходимо да се извършат всички действия, които са необходими за осигуряване на принудително действие.

В процеса на прилагане на ефективни методи на принуда служител на специализирани служби и органи трябва задължително да прецени последиците от мерките, които те предприемат. По време на процеса също трябва да се направят корекции за провеждането на по-нататъшни дейности.

Основания за прилагане на мерки

За да се приложи каквато и да е административна принуда към дадено лице, е необходимо да има определена ситуация, която е предвидена от административното законодателство като основа за прилагане на мярката.

За да може дадено лице да бъде подложено на един от видовете административно принуждение, достатъчно е той да извърши престъпление във всяка сфера. Това най-често се среща в области, свързани с данъчна, административна или финансова юрисдикция или дори с престъпление. Неправомерният акт, който е признат като такъв въз основа на обективна гледна точка, може също да служи като основа.

Практиката показва, че такива мерки често се предприемат и само за да се предотврати извършването на престъпления. Затова и наличието на обстоятелства, които застрашават нормалния и безопасен живот на един човек, на колектив или на цялото общество, също е възможно да се установят принудителни мерки.

Какви административни мерки за прилагане могат да бъдат приложени в различни ситуации? При определянето на най-подходящия вид метод персоналът на специалните органи трябва да разчита на собствената си преценка. При разрешаването на този въпрос обаче трябва да се вземе предвид пропорционалността на действието или опасността от мерките, които трябва да се предприемат. В случаите, когато в дадена ситуация е възможно да се изберат няколко мерки за използване, представителите на специализираните органи трябва да предпочитат най-малкото - в този случай работи принципът на икономия на репресиите. В някои случаи е възможна комбинация от различни методи. Например, ако дадено лице създава някакво разстройство в обществена институция, като в момента е в нетрезво състояние, полицията или службите за сигурност могат да прилагат няколко мерки към него: предупреждение, използване на сила и ограничаване на движението му с белезници.